鄖西縣城美景記者陶德斌劉昆攝

縣委書記張濤與廣東四市簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議

鄖西縣人社系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議

首期刺繡骨干培訓(xùn)班學(xué)員正在練習(xí)手工刺繡

廣東四市對接鄖西縣勞務(wù)輸出招聘會(huì)現(xiàn)場

發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工工資

記者王雁博通訊員庹鵬李宗闖

“五維督查”夯實(shí)黨風(fēng)廉政工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展干部作風(fēng)建設(shè)維度和深度；“立體就業(yè)”創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式，進(jìn)一步提高就業(yè)扶貧的頻度和力度；“望聞問切”找準(zhǔn)治欠保支關(guān)鍵“病灶”，進(jìn)一步提升治理的精度和強(qiáng)度……2018年，鄖西縣人力資源和社會(huì)保障局立足縣情精準(zhǔn)施策、硬招頻出，人社事業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新突破。

“五維督查”督出干部隊(duì)伍硬作風(fēng)

東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好新時(shí)代人社工作的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

打鐵還需自身硬。鄖西縣人社局始終將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，以黨建為抓手鍛造過硬干部隊(duì)伍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

2018年以來，鄖西縣人社局面對全面從嚴(yán)治黨新形勢，以“三嚴(yán)三實(shí)”為根本準(zhǔn)則，進(jìn)一步拓展督查工作的廣度和深度，從主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、黨員自治、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“五個(gè)維度”入手，全方位升級督查工作，探索建立“五維督查”新模式，通過整合打包多種督查方式，實(shí)現(xiàn)了督查系統(tǒng)全覆蓋，很好地解決了行業(yè)部門督查“最后一公里”的難題——

黨委日常督查。夯實(shí)主體責(zé)任，制定《督查工作細(xì)則》，每周由一名黨委班子成員帶隊(duì)，針對工作紀(jì)律、工作進(jìn)展、主體責(zé)任落實(shí)等情況在系統(tǒng)內(nèi)全面督查，一周一通報(bào)。

紀(jì)委隨機(jī)巡查。壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，邀請縣紀(jì)工委及時(shí)介入，重點(diǎn)針對人社領(lǐng)域基金管理、干部作風(fēng)、工程建設(shè)、行業(yè)扶貧等情況開展隨機(jī)巡查。半年來已排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè)、科級干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)、股室人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)，均已整改銷號。

黨員輪流糾查。以機(jī)關(guān)黨員為主體，設(shè)置“黨員糾風(fēng)崗”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，共設(shè)立黨員糾風(fēng)崗21個(gè)，開展督查64人次。

舉報(bào)投訴核查。暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立服務(wù)承諾牌138塊，公開監(jiān)督舉報(bào)電話3部、電子信箱2個(gè)、舉報(bào)箱5個(gè)，公開“鄖西人社”微博、微信公眾號。

“第三方”點(diǎn)題抽查。邀請“兩代表一委員”、新聞媒體、審計(jì)單位、律師事務(wù)所等組成第三方督查組，簽訂服務(wù)協(xié)議，引入社會(huì)監(jiān)督力量。重點(diǎn)就人社政策執(zhí)行、社保基金管理、基層窗口服務(wù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等開展點(diǎn)題調(diào)查。已邀請湖北鄖西永信會(huì)計(jì)師事務(wù)所對全縣10個(gè)村(社區(qū))社保業(yè)務(wù)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老金發(fā)放、25家定點(diǎn)藥店的醫(yī)?；鹗褂们闆r進(jìn)行調(diào)查，為開展鄖西縣社?；鸨O(jiān)管提供第一手資料。

顯微式探照，無盲區(qū)監(jiān)督。自實(shí)施“五維督查”以來，鄖西縣人社系統(tǒng)干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚，人社工作亮點(diǎn)突顯，勞務(wù)協(xié)作、基層窗口建設(shè)工作均創(chuàng)建成為全國品牌。服務(wù)對象對人社部門的服務(wù)滿意率顯著提升，人社局在縣人大組織的2018年縣直部門履職情況評議中滿意率排名第一?！白黠L(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將進(jìn)一步完善‘五維督查’模式和機(jī)制，力爭把鄖西人社系統(tǒng)打造成為學(xué)習(xí)之窗、服務(wù)之窗、協(xié)作之窗、效率之窗、清廉之窗、創(chuàng)新之窗。”該局局長魏榮冰信心滿滿地說。

“縣人社局創(chuàng)新開展的‘五維督查’模式，通過整合打包，實(shí)現(xiàn)了督查重點(diǎn)全覆蓋，成為促進(jìn)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)的有效抓手，很好解決了督查最后一公里的難題，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。”鄖西縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任金善朝高度評價(jià)。

“立體就業(yè)”開拓精準(zhǔn)脫貧新時(shí)空

2018年12月，在四川省召開的全國就業(yè)工作暨推進(jìn)就業(yè)扶貧提高勞務(wù)組織化程度座談會(huì)上，鄖西“立體就業(yè)”模式在大會(huì)做經(jīng)驗(yàn)交流，大放異彩，唱響全國。

精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)先行。近年來，鄖西縣積極探索實(shí)施“立體就業(yè)”模式，助推精準(zhǔn)扶貧工作。在就業(yè)空間上，統(tǒng)籌推進(jìn)縣外轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)安置、居家就業(yè)；在就業(yè)時(shí)間上，突出長期穩(wěn)定就業(yè)，兼顧短期就業(yè)、靈活就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)；在就業(yè)群體上，對青壯勞動(dòng)力、困難就業(yè)群體、新成長勞動(dòng)力分類施策；在就業(yè)渠道上，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)、居家就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)、兜底就業(yè)多措并舉；在就業(yè)方針上，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加崗位容量，擴(kuò)大就業(yè)人口總量，提高就業(yè)質(zhì)量。通過全力打造“立體就業(yè)”模式，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重大作用，取得了明顯成效——

勞務(wù)協(xié)作，全國首創(chuàng)。作為全國貧困人口勞務(wù)協(xié)作工作試點(diǎn)縣，鄖西縣與廣州、深圳、東莞、佛山四市建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，自勞務(wù)協(xié)作開展以來累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力42000人，占貧困勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，就業(yè)穩(wěn)定率80%以上，外出就業(yè)貧困勞動(dòng)力年均收入3萬元，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

社會(huì)力量,聚力就業(yè)。鄖西縣以鄉(xiāng)情為紐帶，組建“鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)”，采取結(jié)對幫扶、興辦實(shí)業(yè)、村企共建等措施，讓貧困戶就近就業(yè)增收；實(shí)施“三年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，吸引在外成功人士、外出農(nóng)民工和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦扶貧車間，興建種養(yǎng)基地，幫扶貧困人口就業(yè)。大學(xué)生翁新強(qiáng)畢業(yè)回鄉(xiāng)，發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，2017年獲評“全國精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)個(gè)人”稱號。

特色產(chǎn)業(yè)，帶貧減貧。鄖西大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困人口在家門口就業(yè)，走“合作社+扶貧車間+貧困戶”的帶貧減貧之路。將竹藤編、織女繡、釣魚鉤、香菌種植、鐵掃帚加工、制茶、電商創(chuàng)業(yè)納入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌就業(yè)資金1000萬元，用于特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困人口就地參與扶貧車間，居家參加訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。澗池鄉(xiāng)上營村139戶農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)，開設(shè)淘寶店、微店500余家，帶動(dòng)700多人就業(yè)，被譽(yù)為“湖北淘寶第一村”。

整合資源，技能扶貧。圍繞鄖西建工、鄖西家政等勞務(wù)品牌，對貧困人口開展就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，先后開展家政服務(wù)、育嬰員、建筑技術(shù)、蔬菜種植、電子商務(wù)、電子裝配等免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)135期，培訓(xùn)7269人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)27600人，提升貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

托底安置，保障就業(yè)。充分發(fā)揮政府托底安置就業(yè)功能，開發(fā)保潔、保安、護(hù)林員、協(xié)管員等公益性崗位，幫助年齡偏大、技能偏低、身體較弱的貧困人口就業(yè)。目前，已開發(fā)公益性崗位823個(gè)，幫助823名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“望聞問切”打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)

鄖西縣是勞務(wù)輸出大縣，欠薪問題是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的“頑疾”。近年來，該縣人社部門聯(lián)合各有關(guān)部門靶向施策，深入開展打擊非法用工綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)防控，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2017年，鄖西縣保障農(nóng)民工工資支付考核工作在全市各縣市區(qū)中位居第一名。

治欠保支專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，鄖西縣人社局創(chuàng)造性地提出了“望、聞、問、切”四診工作法，從網(wǎng)上監(jiān)控、投訴舉報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)察和綜合施治幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥——

望，就是實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)監(jiān)控。2018年，在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”全覆蓋的基礎(chǔ)上，投資36萬元新建農(nóng)民工維權(quán)指揮中心，通過指揮中心網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對全縣企業(yè)用工及農(nóng)民工工資支付情況實(shí)時(shí)觀察、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)覆蓋、一次辦好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)問題的“望遠(yuǎn)鏡”。同時(shí)，鄖西縣還不斷提高農(nóng)民工工資治欠保支領(lǐng)域的信息化能力，2018年案件上線率達(dá)100%。

聞，就是投訴舉報(bào)。鄖西縣進(jìn)一步暢通渠道、簡化流程、搭建平臺(tái)，設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資問題投訴舉報(bào)大廳，全天候受理農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)及信訪來訪，努力將涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議化解在基層。針對勞動(dòng)者投訴較多的突出問題，加大對欠薪農(nóng)民工的法律援助力度。2018年，共受理舉報(bào)投訴案件105起，幫助463名農(nóng)民工討薪580多萬元，為30名外出務(wù)工農(nóng)民工討薪及工傷（亡）賠償金245.6萬元。

問，就是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察。開展用工企業(yè)、施工工地勞動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員通過“農(nóng)民工工資清欠進(jìn)工地”“監(jiān)察員服務(wù)惠進(jìn)百企”活動(dòng)，深入現(xiàn)場辦公，問實(shí)情、督實(shí)效。實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)土地懸掛農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資實(shí)名制制度等五項(xiàng)制度，現(xiàn)場給施工單位講解勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)、拖欠農(nóng)民工工資黑名單公布等辦法，從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

切，就是部門綜合治理。以拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，定期決策，集中會(huì)診，形成農(nóng)民工工資清欠工作合力，破解治欠保支工作效能。鄖西縣人社局牽頭組織，定期召開全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)住建、水電、國土、發(fā)改、交通、供電、環(huán)保、易地扶貧搬遷等行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)合治理。及時(shí)對拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行預(yù)警研判，化解欠薪積案，開展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，凝聚部門工作合力，從嚴(yán)從重打擊惡意欠薪等違法行為，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，做到快立案、快偵查、快移送、快審判、快結(jié)案。形成既各司其職，又密切配合的工作格局。

習(xí)近平總書記指出，在中國夢的實(shí)現(xiàn)過程中，要“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。鄖西縣人社部門創(chuàng)新方式方法充分保障就業(yè)，為廣大貧困人口搭建脫貧致富、圓夢出彩的橋梁；履職盡責(zé)優(yōu)化環(huán)境切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益，踐行習(xí)總書記殷殷囑托，用優(yōu)異的成績建功新時(shí)代。

（圖片除署名外均由鄖西縣人社局提供）