精準(zhǔn)畫(huà)像立“靶標(biāo)”  對(duì)癥施治拆“隔墻”

——竹溪縣開(kāi)展形式主義官僚主義專項(xiàng)治理工作紀(jì)略

“真沒(méi)想到，這樣的‘小事’都被查出來(lái)了！”日前，竹溪縣中峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)科工作人員李某坐在辦公室里弄虛作假的事“暴露”了，因其虛報(bào)公衛(wèi)服務(wù)人次，違規(guī)套取公衛(wèi)補(bǔ)助資金，受到了行政警告處分。這正是竹溪縣在形式主義官僚主義專項(xiàng)治理工作中真較勁、下狠手，真正把“板子”打下去的最好印證。

形式主義官僚主義就像橫在干部和群眾之間的一道“隔墻”，怎么來(lái)破拆這堵“墻”？

去年以來(lái)，竹溪縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞精準(zhǔn)脫貧、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯形式主義官僚主義“頑疾”，精準(zhǔn)畫(huà)像掃描，對(duì)癥重點(diǎn)施治，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)向善向好。

瞄準(zhǔn)小切口，打開(kāi)大格局

“我們有的干部上面開(kāi)個(gè)會(huì)下面照到開(kāi)個(gè)會(huì)，上面發(fā)個(gè)文下面照著發(fā)個(gè)文；有的地方工作靠牌子、靠噴繪出彩；還有的表態(tài)時(shí)振振有詞、激情澎湃，實(shí)地工作一看一塌糊涂……”

2018年2月22日，竹溪縣委書(shū)記余世明在縣紀(jì)委全會(huì)上，首次罕見(jiàn)地痛批了全縣黨政機(jī)關(guān)和部分黨員干部存在的形式主義官僚主義問(wèn)題，要求“嚴(yán)查一批反面典型”。

這些看似都是不起眼的“小問(wèn)題”，背后卻折射出作風(fēng)之弊。

“我們必須從小切口入手，把形式主義官僚主義問(wèn)題找出來(lái)，精準(zhǔn)‘畫(huà)像’，開(kāi)列清單，才能在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中有的放矢?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)。

“我縣基層工作中的形式主義，突出表現(xiàn)在學(xué)習(xí)淺嘗輒止、調(diào)研浮光掠影、開(kāi)會(huì)不講實(shí)效、工作花里糊哨、文件照搬照抄、總結(jié)虛編亂造等問(wèn)題?！?/p>

“官僚主義表現(xiàn)如客客氣氣踢皮球、拖拖拉拉耗時(shí)間、高高在上不服務(wù)、含含糊糊簽意見(jiàn)、借口風(fēng)險(xiǎn)不作為、不動(dòng)腦筋提問(wèn)題、層層簽批二傳手、工作報(bào)喜不報(bào)憂、好高騖遠(yuǎn)假大空、遇著問(wèn)題繞道走……”

結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中查處的典型案例，該縣紀(jì)委分類梳理出貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)風(fēng)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效、履職盡責(zé)、解決問(wèn)題、推進(jìn)改革等方面的10大類問(wèn)題，查擺出具有“地方特色”的32小類問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，為精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)立起“靶向”目標(biāo)。

由此，一場(chǎng)形式主義官僚主義專項(xiàng)治理戰(zhàn)役拉開(kāi)了序幕。

召開(kāi)全縣黨員干部大會(huì)，集中通報(bào)形式主義、官僚主義典型案例

“頭雁”抓引領(lǐng)，“群雁”看齊行

去年3月29日，竹溪縣召開(kāi)扶貧工作大會(huì)，部署食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按以往的慣例，完成這一重任要層層簽訂責(zé)任狀，然而，這次會(huì)議取消了這個(gè)內(nèi)容。取而代之的是，半個(gè)月后縣委書(shū)記余世明帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查生產(chǎn)情況，約談行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。

不唯“形式”重實(shí)效，責(zé)任落實(shí)走出“紙上談兵”。隨后，縣委、縣政府對(duì)以往責(zé)任狀項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，對(duì)責(zé)任內(nèi)容含糊不清、對(duì)實(shí)際工作不具指導(dǎo)意義的責(zé)任狀作出了“取消簽訂”的決定，明確對(duì)確需簽訂的，簽訂前由縣委、縣政府對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，簽訂后由縣紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)主管部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。

“責(zé)任狀不簽了，不是說(shuō)要求松了，反而是更嚴(yán)。不看形式，看結(jié)果?！笨h委發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以上率下，在形式主義官僚主義治理上邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的一步。

上行則下效。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)緊盯扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)和履職盡責(zé)等重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。匯灣鎮(zhèn)查糾了雙竹園村黨支部書(shū)記劉某某玩“數(shù)字游戲”，坐在家里“閉門(mén)造車(chē)”，致使貧困戶憑空“增收”1萬(wàn)多元的問(wèn)題，給予劉某某黨內(nèi)警告處分；縣衛(wèi)計(jì)局查糾了執(zhí)行“先診療、后付費(fèi)”扶貧政策不到位、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)推進(jìn)滯后等慢作為問(wèn)題。

同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委組建了督查專班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位自查自糾情況進(jìn)行“再督查”，落實(shí)“月報(bào)告”制度。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月“零報(bào)告”但在督查中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題或經(jīng)媒體監(jiān)督曝光問(wèn)題的，一律從嚴(yán)從快問(wèn)責(zé)處理。

專項(xiàng)治理啟動(dòng)以來(lái)，該縣各領(lǐng)域已自查自糾形式主義官僚主義問(wèn)題114個(gè)，力度和成效前所未有。

劍指做“虛功”，靶向治“頑疾”

“竹溪某單位營(yíng)業(yè)部主任胡某不進(jìn)村入戶核實(shí)發(fā)放對(duì)象身份信息，將財(cái)政補(bǔ)貼0.84萬(wàn)元的42套‘戶戶通’設(shè)備‘張冠李戴’，受到黨內(nèi)警告處分?！边@是竹溪縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的形式主義官僚主義問(wèn)題典型案例之一。

“發(fā)之前就是讓各村給我提供了一個(gè)名單，我也沒(méi)有到戶核實(shí)信息準(zhǔn)不準(zhǔn)，發(fā)的時(shí)候我也沒(méi)有到場(chǎng)，只是囑咐工人把設(shè)備運(yùn)到各村發(fā)完就行了，最后不該領(lǐng)的戶領(lǐng)了，該領(lǐng)的戶卻沒(méi)有領(lǐng)到，群眾是有意見(jiàn)。”事后，胡某道出了“實(shí)情”。

實(shí)事做成了“虛功”，好事變成了“民怨”。本應(yīng)發(fā)給邊遠(yuǎn)村組無(wú)法收看有線電視的群眾，解決看電視難問(wèn)題的“戶戶通”設(shè)備，卻因?yàn)楹钞?dāng)“甩手掌柜”的做派，讓群眾的難題懸而未解，惠民的好事沒(méi)有辦好，群眾的幸福感大打折扣。

“這種發(fā)生在群眾身邊的形式主義官僚主義問(wèn)題貽害無(wú)窮，必須揪出來(lái)、嚴(yán)查處。”縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任陳英明態(tài)度堅(jiān)決。

該縣打出了“群眾+職能部門(mén)+科技+通報(bào)曝光”的組合拳，建立了自查自糾、明察暗訪、專項(xiàng)治理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、建章立制五項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)群眾身邊的形式主義官僚主義問(wèn)題進(jìn)行“圍追堵截”。先后開(kāi)展明察暗訪5次，查糾了駐村扶貧工作作風(fēng)不實(shí)、易遷安置工程競(jìng)爭(zhēng)性談判流于形式、村支書(shū)擅自占用村委會(huì)房屋等問(wèn)題。在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《監(jiān)督在線》專欄，公開(kāi)曝光“精準(zhǔn)扶貧敷衍塞責(zé)、文明縣城傷不起、城管出工不出力”等14起形式主義官僚主義問(wèn)題，社會(huì)反響良好。

查處不留情，問(wèn)責(zé)長(zhǎng)震懾

形式主義官僚主義問(wèn)題非一朝一夕形成，整治也非一朝一夕之功所能，需要常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

去年10月，竹溪縣“十個(gè)到村到戶”項(xiàng)目拉練中，縣委再次發(fā)出強(qiáng)力整治的“號(hào)令”：“基層干部要堅(jiān)決做到不搞假學(xué)習(xí)、不報(bào)假情況、不造假現(xiàn)場(chǎng)、不負(fù)假責(zé)任、不做假過(guò)場(chǎng)，通過(guò)‘五不’來(lái)力戒形式主義官僚主義，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)?！?。

縣紀(jì)委監(jiān)委態(tài)度明確：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于亮劍、能于辦案，對(duì)形式主義官僚主義問(wèn)題查必查清、查必嚴(yán)處，絕不能融靴搔癢?！?/p>

去年12月，該縣紀(jì)委監(jiān)委放出“真招”：“縣河鎮(zhèn)塘溪溝村扶貧工作中存在弄虛作假等形式主義官僚主義問(wèn)題，縣紀(jì)委決定對(duì)3名村干部和精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)共4人立案調(diào)查；對(duì)縣河鎮(zhèn)駐塘溪溝村干部進(jìn)行工作約談；責(zé)令縣河鎮(zhèn)分管精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢查，并要求縣河鎮(zhèn)對(duì)存在的問(wèn)題限期整改?！?/p>

這一問(wèn)題的查處問(wèn)責(zé)，向全縣黨員干部釋放出寸步不讓、常態(tài)治理的強(qiáng)烈信號(hào)。

“凡查案件必查責(zé)任”，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)履職不盡責(zé)、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致形式主義官僚主義問(wèn)題突出、造成不良影響的，實(shí)行“一案雙查”。同時(shí)，充分發(fā)揮通報(bào)曝光的警示震懾作用，對(duì)查處的形式主義官僚主義問(wèn)題以及因此受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員、干部，一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)。

精準(zhǔn)畫(huà)像立“靶標(biāo)”，對(duì)癥施治拆“隔墻”。2018年，該縣紀(jì)委監(jiān)委立案查糾形式主義官僚主義問(wèn)題114個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)133人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分123人，曝光典型案件11件。

“我覺(jué)得現(xiàn)在的干部很實(shí)在、很親切，經(jīng)常關(guān)心我們生活上有困難沒(méi)、扶貧政策享受到?jīng)]，我們感到很溫暖。”該縣泉溪鎮(zhèn)成佳河村貧困戶李鳳琳說(shuō)。

形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，拆除了橫在干群之間的“隔墻”，推動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，贏得了群眾的好評(píng)。（竹溪縣紀(jì)委監(jiān)委）