柏林村從“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”五個方面入手，向群眾問計(jì)問效，探索“群眾事群眾議、群眾事群眾管”的村莊自治新模式，打破村級事務(wù)“干部干、群眾看”局面，有效提升了灣組治理效能。　　

柏林村位于新港園區(qū)?？诤芾韰^(qū)東南方邊緣，全村有16個村民小組，801戶、3896人，中共黨員48人，是新港園區(qū)第一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和黃石市2021年紅旗型黨支部。近年來，柏林村堅(jiān)持以“五共理念”為抓手，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

圍繞“誰來決策”建立組織架構(gòu)

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以柏林村黨支部為核心，建立以“村級黨組織+灣組黨小組+黨員中心戶”為主體的組織體系，將村莊合理劃分為若干片區(qū)，每個片區(qū)明確“一名黨員十聯(lián)戶”包保，實(shí)現(xiàn)黨員包戶“全覆蓋”；

二是發(fā)揮群眾自治。通過搭建理事會、評議會、志愿者服務(wù)隊(duì)伍等群眾自治平臺，把每戶村民都納入到一個或者多個自治組織中，讓每個群眾參與共謀協(xié)商，推動民事民提、民事民議、民事民決，并不定期組織黨員、村民代表、志愿者開展入戶走訪、灣組夜話會、村民議事會等，傾聽群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問題和提出的建議，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，從而達(dá)到共謀的目的。

圍繞“誰來建設(shè)”發(fā)揮群眾力量

一是明確共建要求。以群眾房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體，充分激發(fā)群眾主人翁意識，調(diào)動村民力量共同參與村莊建設(shè)；二是明確共建方式。完善建立“村黨支部部署、村民自治組織負(fù)責(zé)、黨員及志愿者帶頭、群眾共同參與”的共建模式，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，調(diào)動各方面力量共同參與建設(shè)。

圍繞“誰來管理”健全共管機(jī)制 

一是創(chuàng)新共管方式。通過制定管理制度、開展志愿服務(wù)等方式，組織群眾通過村民會議修訂村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等行為規(guī)范，引導(dǎo)群眾共同協(xié)商制定公共空間、停車場地、環(huán)境衛(wèi)生、村莊安全等管理規(guī)約，同時(shí)鼓勵群眾積極參與志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域和管理事項(xiàng)，最大限度發(fā)揮群眾自建自管作用。

二是健全工作機(jī)制。圍繞黨員責(zé)任制作圖牌，明確“政策宣傳員、環(huán)境整治指導(dǎo)員、移風(fēng)易俗監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、良好衛(wèi)生引導(dǎo)員、人員摸排信息員、值班值守戰(zhàn)斗員、民事代辦服務(wù)員、鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)員”九等項(xiàng)工作職責(zé)，引導(dǎo)包戶黨員把身份亮出來，把責(zé)任扛起來，把作用顯出來。

圍繞“誰來評價(jià)”唱響柏林之聲

一是完善共評機(jī)制。按照“服務(wù)誰、誰評價(jià)”的原則，發(fā)動群眾建立全過程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)和活動開展情況等進(jìn)行評價(jià)和反饋，使試點(diǎn)工作始終在群眾監(jiān)督評價(jià)下開展，持續(xù)促進(jìn)工作提升，讓群眾滿意。

二是明確共評內(nèi)容。把環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)、家庭和諧等方面列入灣組公開評比項(xiàng)目，組織群眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美灣組”“最美庭院”“最美志愿者”等評選活動，并予以張榜公布和給予獎勵，做到以評促建、以評促改。

圍繞“誰來享有”共享幸福生活

在柏林村黨支部帶領(lǐng)下，村民掀起了建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的熱潮，亮點(diǎn)紛呈、成效斐然。

一是村莊環(huán)境“美起來”了。各家各戶嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，主動出工投錢，對房前屋后進(jìn)行衛(wèi)生整治，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投工投勞。全村主動出資捐物36余萬元、投工投勞400余個工時(shí)，此外還主動拆除12處約600平方米閑置房屋，捐讓地（塊）12.5畝用于文化長廊、綠化林地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正地讓群眾訴求和希望得到實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造目的。  　　

二是鄉(xiāng)風(fēng)文明“立起來”了。柏林村廣泛開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美家庭”等創(chuàng)評活動，選出一批在政策宣傳、團(tuán)結(jié)友愛、孝老敬親等踐行村規(guī)民約方面有示范、帶頭作用的先進(jìn)個人和家庭，在潛移默化中激活家庭文明細(xì)胞，約束村民的行為規(guī)范，營造出家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家的良好氛圍。　　

三是鄰里關(guān)系“好起來”了。開展“十聯(lián)戶”建設(shè)，黨群議事小組成員擔(dān)任聯(lián)戶長，自行認(rèn)領(lǐng)包保10戶左右村民組成聯(lián)戶網(wǎng)格。包保村民發(fā)生矛盾糾紛，聯(lián)戶長在開展村民思想工作的同時(shí)，還發(fā)動其他村民熱心調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛化解，推動鄰里和諧。　　

四是基礎(chǔ)設(shè)施“建起來”了。為進(jìn)一步改善人居環(huán)境，柏林村硬化刷黑新農(nóng)村四好公路1000余米、增設(shè)村級道路停車車位40余個、建成一座標(biāo)準(zhǔn)化橡膠籃球場、公共廁所3座、乒乓球臺2個、景觀廊架1處、太陽能路燈66盞、綠化面積約5畝、鋪裝面積約5畝、房屋立面改造66戶、文化墻宣傳畫5幅、維修溝渠150余米，維修2處門口塘。