核心閱讀

■通過組織體制機制創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手打造鄉(xiāng)村振興“鐵營盤”

■在城鄉(xiāng)各類資源要素之間架設橋梁，有效解決資源配置不合理問題

■推動城區(qū)優(yōu)秀人才下沉農村，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

6月的白天很長，夜色來得更晚一些。下午6時，山東省諸城市林家村鎮(zhèn)的竹山上，村民們或騎自行車，或步行結伴下山了，這一隊特殊的“上班族”在傍晚的綠水青山中成為一道明亮的風景。82歲的黃慶文是竹山腳下黑土夼村的村民，現(xiàn)在，他成了果樹管護人員，每每有人來參觀，他就介紹起他的“管護經”。這一切得益于城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實現(xiàn)了村企人才、技術、平臺、資金互聯(lián)互補，共建共享。

在諸城，推動鄉(xiāng)村振興的進程中活躍著一支不走的鄉(xiāng)村服務隊，這支服務隊自2007年開始探索，冠名城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建。12年來，諸城推動城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建不放松，持續(xù)用力、久久為功。其間，為適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，諸城不斷健全城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建思路，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近日， 記者走進諸城，感受鄉(xiāng)村振興路上的“聯(lián)建”力量。

組織聯(lián)建，城鄉(xiāng)支部“手牽手”

高家莊子村地勢南高北低，村民大多住在地勢低的北邊，一到下雨天，家里積水很多，村民的生活出行很不方便。

2016年春天，諸城市委組織部機關黨支部、桃園區(qū)半邊井子社區(qū)高家莊子網格黨支部聯(lián)建黨總支決定幫群眾解決難題，協(xié)調國土部門投資1200多萬元的土地整理項目，修建多條U型槽排水溝，讓群眾家里不再受積水困擾。談起前后變化，村民們無不感激，村民高文寶對記者說：“多虧了他們，以后再也不愁下雨天了！”

“我們推行城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，突破‘就城市抓城市、就農村抓農村’的基層組織建設傳統(tǒng)模式，通過組織體制機制創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手打造鄉(xiāng)村振興‘鐵營盤’?！敝T城市委副書記孫吉海說。

曾經，諸城市南湖區(qū)范家莊子社區(qū)后我樂村是一個環(huán)境“臟亂差”、班子凝聚力不強的后進村。2012年，南湖區(qū)玉康生姜專業(yè)合作社、南湖區(qū)范家莊子社區(qū)后我樂網格黨支部聯(lián)建黨總支成立后，黨總支書記王洪亮通過實地走訪、現(xiàn)場辦公、黨員活動、外出培訓等，解放了農村黨員干部的思想、開闊了視野、增強了干勁?！罢f白了，聯(lián)建就是‘強幫弱、先帶后’，城鄉(xiāng)結對子，難題就有破解辦法?！蓖鹾榱琳f。短短幾年時間，這個曾經的落后村就轉身成為遠近聞名的先進模范村。

本著“每個薄弱農村黨組織至少與1個城市黨組織聯(lián)建”的原則，諸城綜合考慮市直部門單位、城市社區(qū)、企業(yè)在職能、資源、產業(yè)等方面因素，引導他們與農村黨組織跨空間、跨區(qū)域精準建立聯(lián)建黨總支，像政法部門重點與治理不力的村聯(lián)建，經濟部門、企業(yè)、城市社區(qū)重點與經濟薄弱的村聯(lián)建。聯(lián)建黨總支書記由城區(qū)黨組織書記擔任，被聯(lián)合的農村黨組織書記任副書記，支部班子其他成員任委員。比如，土墻社區(qū)西土墻網格的拆遷任務繁重，來聯(lián)建的住建局機關黨支部發(fā)揮了大作用；又比如，常山社區(qū)西山坡網格旁的河道常年失修，臭氣熏天，來聯(lián)建的水利局機關支部扛起了整修大旗……

按照“先做朋友，再做親戚，最后成為一家人”的理念，聯(lián)建黨總支建立干群聯(lián)心、黨員聯(lián)戶、服務聯(lián)動的長效機制，積極開展“城鄉(xiāng)支部手牽手·黨員群眾心連心”活動，在聯(lián)建黨總支之間形成“親戚”一樣的關系。目前，全市共建立聯(lián)建黨總支309個，其中部門單位、城市社區(qū)、企業(yè)分別與農村黨支部建立聯(lián)建黨總支119個、15個、175個。2018年以來，各聯(lián)建黨總支幫助解決各類難題4300多個。

經濟聯(lián)合，架設資源“立交橋”

“俺村以前可是出了名的窮村，沒有一條像樣的路，沒有一間像樣的房子。你再看看俺們村現(xiàn)在的樣子，跟城里人沒啥區(qū)別了。”殷家莊村村民孫明福一臉自豪。記者一路走下來，也真切感受到這個過去的貧困村，如今的確大變樣。

殷家莊村的大變樣，離不開福田汽車公司的幫扶帶動，福田公司與殷家莊建立聯(lián)建黨總支后，號召村民大力發(fā)展花生產業(yè)化種植。如今，殷家莊村建立了花生種植區(qū)，這個只有58戶的小村莊每年集體收入增加20萬元。企業(yè)員工吃到了放心油，村集體有了經營性收入，種植戶也得到了穩(wěn)定的收益，殷家莊村的村民逐步走上致富之路，成為名副其實的“小康村”。

“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。諸城的聯(lián)建黨總支以黨建為媒，在城鄉(xiāng)各類資源要素之間架設起合作共享、互利共贏的橋梁，有效解決了城鄉(xiāng)要素流動不順暢、資源配置不合理的問題，推動了城鄉(xiāng)要素跨界配置和產業(yè)有機融合。”諸城市林家村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長代輝說。

“太感謝了，這20萬元解決了我的大難題?！狈N植大戶李樹德激動地說。這一切得益于農商銀行枳溝支行黨支部、枳溝鎮(zhèn)北杏社區(qū)北杏網格黨支部聯(lián)建黨總支開展的“黨員先鋒貸”。李樹德是種植大戶，也是創(chuàng)業(yè)模范，黨員積分一直排在前列，他承包了120多畝土地，計劃種植土豆等。由于資金不足，他找到了聯(lián)建黨總支辦理20萬元貸款，拿到貸款后，李樹德說：“聯(lián)建黨總支辦事都辦到我們心坎里了！”在他的帶動下，30多戶群眾參與土豆等經濟作物種植，戶年均增收3萬—8萬元。

在推進鄉(xiāng)村振興的道路上，諸城習慣于探索適合自己的路徑，引導工商資本下鄉(xiāng)“重輸血”。聯(lián)建黨組織圍繞做好“農業(yè)+”“農村+”的文章，用城區(qū)資金、產業(yè)、技術等資源激活鄉(xiāng)村閑置資源，借助鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢延伸部門職能、擴大企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經濟“強造血”。與此同時，各聯(lián)建黨總支積極參與扶貧攻堅工作，推進扶貧工作精準化、實效化。

諸城市桃林鎮(zhèn)山東頭社區(qū)山東頭村是省定貧困村，今年58歲的金立美是村里的貧困戶，老伴和兒子都喪失了勞動力。聯(lián)建黨總支了解情況后，主動幫她想辦法，利用她會炒制茶葉的技術特長，安排她到村茶葉加工廠上班，現(xiàn)在她逢人就夸：“幸虧安排我在家門口打工，讓我既能顧照顧家庭，又不耽誤掙錢，這一切都是聯(lián)建黨組織帶來的?！?/p>

10多年來，各聯(lián)建黨組織在現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品深加工等領域展開合作，建起特色產業(yè)社區(qū)132個、入駐企業(yè)1229家，18萬名農民在家門口轉變?yōu)楫a業(yè)工人?！澳_下這塊地就有我們家的，原來辛辛苦苦一畝地也就掙500多塊錢，土地流轉后，每年每畝地不僅有800塊錢的土地租金，到園林打工每月還能掙2000來塊錢，收入翻了好幾番?！贝笤瓷鐓^(qū)大黑龍溝村的梁啟義放下手中的勞動工具，高興地給記者算了一筆賬，“我由一個農民變成了有固定收入的工人啦！”

人才聯(lián)動，壘砌人才“蓄水池”

“我大學畢業(yè)后在沂南縣從事農業(yè)技術員工作，并經營著一家農資店，2017年那會兒，俺村230畝地流轉后沒人種，村里的干部覺得我懂技術、會經營，多次上門動員俺回家鄉(xiāng)發(fā)展?！闭勂鹱约夯剜l(xiāng)的經歷，諸城市眷然糧蔬種植家庭農場負責人李愛芹十分感慨。這個沂南縣賈悅鎮(zhèn)大下坡村的能人，如今注冊了家庭農場，帶動周邊農戶種植強筋小麥和訂單玉米，發(fā)展訂單農業(yè)，生意做得如火如荼。

鄉(xiāng)村振興最缺像李愛芹這樣的專業(yè)技術人才，他們能給農村帶去先進技術和發(fā)展活力。諸城堅持把培育新型職業(yè)農民作為聯(lián)建重點，圍繞糧食、蔬菜、果茶等農產品生產，扶持培育職業(yè)經理人、鄉(xiāng)村工匠、致富能手等。各聯(lián)建黨總支積極打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，幫助聯(lián)建的農村黨支部建立在外人才信息群，創(chuàng)造條件吸引在外人才回鄉(xiāng)。“讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。”諸城市委常委、組織部部長李永光介紹，2019年春節(jié)期間，各聯(lián)建黨總支先后與500多名在外人員對接，184人有回村發(fā)展意向，目前已有32人進入農村基層黨組織班子。

“管書記來的時候臉還挺白的，現(xiàn)在都變黑了?！辈稍L時，一位村民指著正在七吉社區(qū)蔬菜基地指導工作的管學東打趣。管學東是市農業(yè)農村局派駐七吉社區(qū)的第一書記，也是市農技中心黨支部、元康食品有限公司黨支部與龍都街道七吉社區(qū)大七吉網格黨支部的聯(lián)建黨總支書記，常年駐在社區(qū)與群眾打交道。

在管學東的聯(lián)系下，聯(lián)建黨總支定期到社區(qū)開展技術培訓活動，農技中心人員深入田間地頭進行技術指導服務，讓農民不出家門口就能學到最新的農業(yè)技術。通過參加農技中心組織的現(xiàn)場技術培訓，村民李文國學到了玉米“一增四改”高產技術，“農技中心技術人員講的真管用，沒想到同樣一塊地，都是種玉米，產量這么高，我頭一次感覺到了種地也是個高技術活，今后我就聽農技中心技術人員的了?！?/p>

目前，諸城已選派171名黨員干部擔任黨組織書記和第一書記，成立175支黨員專業(yè)服務小分隊，選派87名“金融顧問”、208名“發(fā)展顧問”在農村一線開展服務。聯(lián)建黨總支積極推動城區(qū)優(yōu)秀人才下沉農村，依托城區(qū)優(yōu)勢培育鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

“通過城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實現(xiàn)了機關黨建、企業(yè)黨建、農村黨建等領域的跨界融合，推動了城鄉(xiāng)黨建融合發(fā)展。黨建的跨界融合、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，把各領域富余的黨建資源有機融合，推動黨建資源集約和機關黨建陣地前移，實現(xiàn)了‘自身硬、幫帶強、雙提升’的效果，引領鄉(xiāng)村振興跑出發(fā)展加速度?！崩钣拦庹f。

《 人民日報 》（ 2019年07月09日 19 版）