提案人：全國政協(xié)委員劉衛(wèi)紅

案由：挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、實現(xiàn)提質(zhì)增效和節(jié)本增效，農(nóng)技推廣人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但當(dāng)前農(nóng)技推廣體系面臨不少困難。部分縣（市、區(qū)）削減了基層農(nóng)技推廣人員編制，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員流失，農(nóng)技隊伍呈現(xiàn)出老齡化、非專業(yè)化、兼職化、臨時化等狀況。

建議：理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)實行人財物“三權(quán)歸縣”，以縣級業(yè)務(wù)主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的雙重管理模式，并執(zhí)行好“專人專用”制度，進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、林政資源管理、水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)等公益性職能。

完善工作機制和強化監(jiān)督考核。明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)單獨設(shè)置農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)工作站、水利站?？h級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，人員工資和正常工作經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣級業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和履職監(jiān)督。在縣鄉(xiāng)共管的基礎(chǔ)上，工作業(yè)績由縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核評價，注重農(nóng)業(yè)科技實踐能力、推廣能力和服務(wù)能力方面的考核。

強化隊伍建設(shè)。確保基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員編制加強和充實，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保專人專崗，建立正常的專業(yè)人員補充機制，注重從涉農(nóng)大中專畢業(yè)生中公開招考，探索建立有別于一般公務(wù)員考試的錄用制度，著力補充實用人才和專業(yè)技術(shù)骨干，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)。

強化和創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)參與機制。進(jìn)一步加強科技特派員工作，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重選派高等院校的學(xué)者專家和中央、省、市、縣各級技術(shù)骨干開展實地農(nóng)技推廣指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并調(diào)動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會共同參與。對長期扎根鄉(xiāng)村且工作成績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當(dāng)工作經(jīng)費傾斜和技術(shù)職稱評定、績效工資等政策照顧，并加強政策落實的督促和監(jiān)督。

（文 陽整理）

《 人民日報 》（ 2019年06月27日 17 版）