央視網消息（新聞1+1）：小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園，公辦園和普惠性民辦園成為學前教育的主體。

教育部基礎教育司司長 呂玉剛：對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設不到位的，要求各地嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

將幼兒園建成最安全的建筑，將幼兒園建成孩子最喜歡的建筑，將幼兒園建成離家最近的建筑，力求解決家庭后顧之憂。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長 邢海峰：徹底改變粗放建設方式，著力補足學前教育設施短板。

《新聞1+1》關注：實現(xiàn)“幼有所育”，才能讓人勇敢生？！

今天（1月22日），國辦發(fā)文，教育部，住建部都在共同關注一件事情，一件關于小朋友的大事情。“小區(qū)配套幼兒園”，近些年，提起幼兒園就能自動生成“入園難、入園貴”等關鍵詞，這次，小區(qū)配套建設幼兒園，是不能能解決小朋友們的入園難問題呢？從“好入園”到“入好園”還有多遠的路程要走，我們節(jié)目關注于此。

國辦：小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園

教育部：4月底前完成小區(qū)配套幼兒園“四個不到位”排查

住建部：對存在配套幼兒園緩建等問題住宅小區(qū)追責

——綜合報道整理

一、小區(qū)里，普惠性幼兒園是標配

對于尚未生育二孩的家長，近九成受訪者表示當前“入園難入園貴”，在一定程度影響了他們生育二孩的意愿。

這是去年10月，廣東媒體針對廣東省內0到6歲學齡前兒童的家長展開調查的結果。其中，受訪者選擇“明顯加重，難以承受”和“有所加重，但還能接受”的比例分別為34.19%、60%，認為沒什么負擔者僅占5.81%。

廣東媒體的報道說，目前，廣州公辦幼兒園調價后保教費每月不超過千元，普通民辦幼兒園普遍在數(shù)千元，但部分民辦高價幼兒園的收費高達每年數(shù)萬至十多萬元。

而因入園難入園貴影響生育意愿的現(xiàn)象，并非廣東一地。

昨天，在國新辦的新聞發(fā)布會上，就有記者向國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，提出了2018年人口出生率和人口自然增長率雙雙創(chuàng)了新低的問題。

今天上午，國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知發(fā)布。對于適齡兒童學前教育“入園難入園貴”的問題來說，無疑是一個好消息。

這次治理工作重點聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)的突出問題，城鎮(zhèn)小區(qū)沒有按照相關標準和規(guī)范規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設不到位的，要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

今天，各大媒體也都把焦點集中到了“小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園”這一點上。

就在《通知》發(fā)布一個小時后，教育部還專門開了一場新聞發(fā)布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，2017年對全國學前教育調研結果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的重要原因。

教育部基礎教育司司長 呂玉剛：對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有規(guī)劃但建設不到位的，要求各地嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對已移交的小區(qū)配套幼兒園，要求各地必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

今天出席教育部新聞發(fā)布會的，還有住建部建筑節(jié)能與科技司邢海峰副司長。他說，辦好學前教育，實現(xiàn)幼有所育是黨的十九大作出的重要決策部署。表示將徹底改變粗放建設方式，著力補足學前教育設施短板，保障適齡兒童接受學前教育，解除家庭后顧之憂。

住建部建筑節(jié)能與科技司副司長 邢海峰：一要要將幼兒園建成最安全的建筑。二要將幼兒園建成孩子最喜歡的建筑。三要將幼兒園建成離家最近的建筑。

什么時候能建好這樣的幼兒園，多久自己的孩子才能進入家門口的幼兒園，也是父母們十分關心的問題，而《通知》也給出了明確的時間表。2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關建設規(guī)劃，2020年12月底前，完成配建項目竣工驗收。

教育部基礎教育司司長 呂玉剛：解決好小區(qū)配套幼兒園的建設、移交、使用，包括這次專項治理工作，對于我們到2020年實現(xiàn)學前三年普及率達到85%的目標和普惠性學前資源達到80%的目標，具有重大意義。

在目前的學前教育資源中，公辦幼兒園普惠性資源不足，優(yōu)質的民辦幼兒園收費貴，這是目前學前教育面臨的客觀問題。再加上一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。這些小區(qū)配套學前教育資源的流失，造成了城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的現(xiàn)實。

回看今天，無論是國辦的發(fā)文，還是教育部今天的發(fā)布會，主要內容簡單說就是：

1、以后小區(qū)里，幼兒園是標配。

2、不但是標配，而且這些小區(qū)配套幼兒園，必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。這將大大降低家庭對于孩子在幼兒園階段的教育支出。

這個教育難題，今天有了解決的藥方，來具體看一下，國辦的通知。

《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》

老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

這段話，說給誰聽的，顯然不是教育部，因為想在小區(qū)里配套建設幼兒園不是教育部門的職責所在，建設配套幼兒園，牽扯的是城鎮(zhèn)公共服務設施建設問題。這也就是為什么這次教育部的發(fā)布會上，住建部也在坐。而這次治理工作，為什么以國務院辦公廳的名義專門發(fā)一個通知，請國務院主管副秘書長當組長，教育部、住建部等幾個部門一起參加這項工作，也反映出這項工作的復雜性。

如何來看待這個藥方的療效，我們來連線中國教育科學研究院研究員儲朝暉。

【提問】

1、國辦發(fā)文，和教育部的發(fā)布會，都是聚焦在城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，那么，您更看重的是小區(qū)配套建設幼兒園的增量，還是幼兒園要普惠性？

2、和幼兒園入園難并行的是入園貴，那么，普惠性幼兒園的建立對于家庭來說是好事，但是對于政府財政來說是不是壓力就大了一些，特別是不發(fā)達地區(qū)，這個事情能做到嗎？根據我的調研，地方是有財政投入擔心的，錢從哪里來？但是，同時各地對于學前教育的財政投入不夠也是現(xiàn)實。

《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》

已建成的小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T，未移交當?shù)亟逃姓块T的應限期完成移交，……

小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園?！?/p>

3、 這樣一來，民辦園就只是個補充，如果有家長就是不差錢，他們又該怎么選？

能就近入園，價格可以接受，這個民生工程在解決了基本的入園問題后，接下來更讓人期待的是如何獲得優(yōu)質的師資。

二、幼教師資如何保障？

2016年1月1號，“全面二孩”政策開始實施。有調研表明，從2019年開始，我國學前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加，將持續(xù)增加到2021年達到最大值。而記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，與在園幼兒數(shù)將大幅增加不相稱的，是幼兒教師的短缺。

據了解，目前幼師專業(yè)畢業(yè)生已經嚴重供不應求，在未來入園幼兒數(shù)量以及幼兒園數(shù)量共同增加的基礎上，這一趨勢或將更加明顯。

華東師范大學就業(yè)中心主任 阮平章：供不應求，我們本科現(xiàn)在每年招生在100人左右，我們還有研究生，有39位，就加上上海師范大學的，兩所學校累計也就200多個畢業(yè)生，我們從上?；A教育部門召開的會了解到，每年幼兒園的需求接近3000左右，師資的缺口非常大。

畢業(yè)生供不應求，可以擴招，但這對師范院校來說，并不現(xiàn)實。

南京師范大學教育科學學院副教授 學前教育系副主任 張?。何覀儗W校（南京師范大學），雖然我們專業(yè)力量很強，但是在本科培養(yǎng)發(fā)展，我們的培養(yǎng)條件，你比如說，舞蹈房，這種琴房，甚至技能的老師我們都很少。所以的話，我們不具備培養(yǎng)這個大規(guī)模的學前本科師資這樣一個能力。

據統(tǒng)計，目前全國幼兒教師學歷主要集中在?？扑剑伎倲?shù)的56.37%，有22.4%的教師只有高中及以下文憑。也就是說，?？萍耙韵聦W歷是目前幼師的主力軍。

而幼師的素質，對于家長來說，卻又極為看重。因此，在增加幼兒園學位供給的同時，更要提高辦園質量，才能解除家長們對“入園難”的憂慮。

南方都市報針對廣東省內0到6歲學齡前兒童家長的調查結果顯示：超過五成的家長在為孩子選擇幼兒園時，最看重老師的資質能力；超過七成的受訪者認為提高教師素質，注重師德師風的培養(yǎng)，是當前幼兒園迫切需要解決的問題。

但對于幼師來說，待遇無法保障、上升空間有限等等，也成為他們不安于從事幼教事業(yè)的主要原因。

在調查中記者發(fā)現(xiàn)，在南京，工齡較短的幼兒園老師每月工資大致在3000多元，研究生學歷的幼師工資起點略高，每月有4000多元。但是總體較低的收入，使得幼師的流動性較大，更有不少學生一出校門就直接流失。

幼兒園老師 王娟：我們原來幼兒園有很多老師就直接轉行，然后再去深造什么的，不會到這個一線來做的。

記者：他們轉是什么？

王娟：繼續(xù)讀研，然后可能有的去發(fā)展一些自己的興趣愛好，跳舞好的老師可能開一個舞蹈培訓班，美術好的開一個其它培訓班。

而事實上，健全幼兒教師待遇保障機制，在去年11月發(fā)布的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中就特別提及，要認真解決公辦園教師待遇問題。

南京師范大學教科院學前教育研究所所長 中國學前教育研究會理事長 虞永平：不解決他們的地位跟待遇要讓他們踏實的工作，這個真的很難，很重要的措施就是政府要加強對幼兒園教師的地位待遇的關注，能夠讓他們真正能夠安安心心的生活，踏踏實實的工作。

幼兒園有了，還有增加的趨勢，但是，老師短缺已經是個老問題了，如此大的幼兒教師缺口，能跟上幼兒園的增量嗎？

《多措并舉提升幼兒教師整體素質》

據估算，2021年學前教育階段適齡幼兒將增加1500萬人左右，幼兒園預計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬人。

——來源：2019年1月16日 《光明日報》

【提問】

1、80年代就有幼教專業(yè)，但是我們的幼教老師卻越來越不夠用了，孩子越來越多，這對矛盾在當下就已經顯現(xiàn)，而未來，孩子和幼兒園增量了，老師的缺口問題怎么辦？

2、數(shù)量問題之后，是質量。一年前，關于教師隊伍建設改革意見中，說逐步將幼兒園教師學歷提升至?？?。我們再來看一張圖，雖然是2016年的部分省市的幼師學歷情況表，但是可以說這些教師很大程度上仍在從事學前教育，從他們的學歷上來看，?？扑秸急群艽螅拇_有很大一部分在?？埔韵?。那么，怎么去提升教師的綜合素質？

《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》

根據教育行業(yè)特點，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至?？?，……

3、 導致幼教隊伍不穩(wěn)定的原因還在收入偏低問題，這是否也意味著要加大投入的問題？

今天，幼教行業(yè)已經從托管孩子的1.0時代，到純粹的學前教育2.0時代，再到當前注重“國際化”培養(yǎng)世界公民的3.0時代。作為幼兒教師，是否具備領跑3.0時代的能力，是當下亟待引起重視的問題。

三、學前教育納入義務教育？

山東省教育廳一級巡視員 張志勇：我們過去很多居住區(qū)配套幼兒園辦成了高收費的幼兒園，成為開發(fā)商獲取回報的利益鏈條的一部分……

今天，在教育部的發(fā)布會上，無論是媒體記者還是教育主管部門，都注意到了部分民辦幼兒園存在的“高收費”等亂象。

本周，《半月談》雜志發(fā)表了一篇記者調查，就報道了“幼兒園花式收費五花八門，家長敢怒不敢言”的現(xiàn)象。

一些幼兒園里，名目眾多的收費項目讓家長很是頭疼，除了強制收占座費、演出費、取暖費……此外，幼兒園還時不時推出一些實驗班、特色班，讓家長補交書費，有家長就吐槽幼兒園明面上說每個月收費不到兩千，可實際上各種隱性收費加起來每個月得花掉將近四千……

而事實上，各地也正在在采取行動，比如江蘇南京早就提出，對全省學前一年，也就是幼兒園大班，到2020年要基本實現(xiàn)免費教育。

2017年10月18號，十九大報告提出了“幼有所育”的重大決策。

2018年11月，就出臺了一個非常重磅的文件，就是《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。這也是新中國成立以來，第一個以中共中央、國務院名義印發(fā)的關于學前教育工作的文件，同時也是全國教育大會召開之后教育工作的一個重磅政策性文件。

《意見》明確：上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，民辦園不準單獨或作為一部分資產打包上市。

對此，在美國紐交所上市的紅黃藍教育集團，股價應聲下跌52.97%，創(chuàng)下該公司自上市以來的最大單日跌幅。

這個文件有多厲害？對比發(fā)現(xiàn)，該集團所屬幼兒園在爆出“扎針”事件時，當時股價單日跌幅也僅為38.41%。

值得注意的是，國務院辦公廳今天下發(fā)的《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作通知》，也是落實去年11月這份“文件”的具體行動。

教育部基礎教育司 呂玉剛：從國家層面，要成立治理工作小組，組長由協(xié)助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門負責同志組成，并在教育部和住房城鄉(xiāng)建設部設立聯(lián)合辦公室。

雖然昨天國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，去年出生人口1523萬，相比17年下跌了200萬，創(chuàng)下了自1961年以來的新低。一邊在鼓勵生育，一邊是無人敢生，這背后與年輕人所面臨的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等壓力不無關系。

【提問】

1、現(xiàn)在很多人不敢生二胎，學前教育投入太大，兩個孩子負擔太沉，那么，在普惠性幼兒園建立之后，學前教育上有沒有可能向義務教育更進一步？

2、學前教育政策的調整，對紅黃藍這樣的民辦教育機構，意味著什么？他們怎么轉型？

要想讓年輕人敢于生育，離不開政策鼓勵，但政策鼓勵更離不開真金白銀的投入，只有這樣才能切實緩解年輕人的壓力。

如果把幼兒園都能建到小區(qū)旁邊，而且水平也比較高，尤其是讓人放心，安全得以保障，對于所有的家長來說，當然是一個福音。但是，需要一步一步穩(wěn)健向前走。只是，大家希望，速度再快點！