.

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提供了新的思路和目標(biāo)。在此背景下，本文以銜接資金為小切口，對(duì)鄂城區(qū)銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，著力探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

一、當(dāng)前概況

2021年以來(lái)，鄂城區(qū)共投入“中省市區(qū)”四級(jí)財(cái)政銜接資金19740.76萬(wàn)元。其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目3940萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)230萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共帶動(dòng)脫貧戶及周邊低收入群眾1500戶增收，2023年實(shí)現(xiàn)脫貧戶人均純收入16280元，較上年增長(zhǎng)15%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，銜接資金在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富上發(fā)揮了較大作用。

但在每年申報(bào)銜接資金項(xiàng)目時(shí)，部分村都扎堆申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、能惠及全體村民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。部分村項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)，未充分考慮異常氣候等可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，近年來(lái)，鄂城區(qū)銜接資金投入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，其中僅大棚建設(shè)項(xiàng)目就有51個(gè)，占比高達(dá)76.12%。

二、工作打算

（一）明確銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)任務(wù)。創(chuàng)新幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，提高幫扶項(xiàng)目資金使用效果，重點(diǎn)是支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，組織聯(lián)結(jié)群眾，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）堅(jiān)持銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)原則。強(qiáng)化帶動(dòng)效益與提升帶動(dòng)能力相結(jié)合，科學(xué)合理確定帶動(dòng)方式和受益程度，健全完善“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)“帶得久”的長(zhǎng)效機(jī)制，既帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，又促進(jìn)幫扶項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

（三）錨定支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織范圍。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式支持經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)等社會(huì)幫扶機(jī)制作用，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)引進(jìn)力度。

（四）強(qiáng)化銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)責(zé)任。建立健全農(nóng)業(yè)資金支持體系，提高資金使用效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

（五）加強(qiáng)銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)保障。成立由政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民代表組成的協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)銜接資金的使用和監(jiān)督管理。各地各部門進(jìn)一步明確各自職責(zé)，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)銜接資金使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保資金安全有效使用。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

作者：蔣 毅(鄂城區(qū)人民政府副縣級(jí)干部)

責(zé)編：呂鑒蕾