閱讀提要

新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，其發(fā)展同樣離不開生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整。

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，基礎(chǔ)研究和前沿研究是科技創(chuàng)新的必要條件，新型舉國(guó)體制是支撐基礎(chǔ)研究和前沿研究的根本保障。

人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，知識(shí)、技術(shù)、信息等要素是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

□ 王壽林

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。這一重要論斷深刻揭示了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所指，精辟概括了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要旨所在，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的歷史自覺和戰(zhàn)略自信，為新時(shí)代以改革創(chuàng)新之火點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力引擎，提供了科學(xué)指南和根本遵循。

兩大命題的統(tǒng)一

生產(chǎn)力是人類利用改造自然、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力，是推動(dòng)人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的決定性力量?；仡櫲祟惿鐣?huì)發(fā)展史，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)生產(chǎn)力從落后到先進(jìn)、由低級(jí)到高級(jí)不斷躍升的過程。如果說傳統(tǒng)生產(chǎn)力以機(jī)械化、電氣化為主要特征，那么新質(zhì)生產(chǎn)力則以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化、高效化為重要標(biāo)識(shí)。新質(zhì)生產(chǎn)力是由科學(xué)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。它以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以全要素生產(chǎn)率提升為根本標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，它揚(yáng)棄資源投入和規(guī)模擴(kuò)張，注重科技創(chuàng)新、質(zhì)量?jī)?yōu)化和效率提升，是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的生產(chǎn)力，是有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，是不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力既需要宏觀規(guī)劃引導(dǎo)、政策法規(guī)支持，也需要微觀改革創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是政府有形之手和市場(chǎng)無形之手共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。其發(fā)展必然滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，表現(xiàn)為多方面、多層次、多階段的歷史過程，需要新型生產(chǎn)關(guān)系與之相匹配。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，其發(fā)展同樣離不開生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。通過全面深化改革，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提供高水平制度供給，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以便有效破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制藩籬和機(jī)制瓶頸，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，充分發(fā)揮新型生產(chǎn)關(guān)系對(duì)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。這無疑對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出了明確要求。

企業(yè)家與科學(xué)家聯(lián)袂合作

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，基礎(chǔ)研究和前沿研究是科技創(chuàng)新的必要條件，新型舉國(guó)體制是支撐基礎(chǔ)研究和前沿研究的根本保障。

優(yōu)化高層次科技創(chuàng)新體系，首當(dāng)其沖是深化科技體制改革，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，聚焦新一代人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息、集成電路、生命科學(xué)、空天科技、綠色環(huán)保、深地深海以及新能源、新材料、新裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，合理配置科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加大科技資金、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌力度，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家聯(lián)袂合作，加快科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，努力打造創(chuàng)新生態(tài)新高地，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、降本促效、安全高效。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新牽引新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

既放得活又管得住

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基本方式，是資源配置和要素整合的主要手段。

作為推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要平臺(tái)，高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的體系。其核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)是健全市場(chǎng)體系，關(guān)鍵是培育市場(chǎng)主體，根本是激發(fā)市場(chǎng)活力。

這就要求我們擴(kuò)大市場(chǎng)空間，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、暢通物流鏈，有效降低全社會(huì)物流成本，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)培育良好市場(chǎng)環(huán)境。

深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，既放得活又管得住，既克服市場(chǎng)失靈又避免政府失靈，為全面深化改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場(chǎng)化國(guó)際化配置，打造開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效順暢的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的瓶頸和堵點(diǎn)，為商品和要素跨區(qū)域、跨國(guó)界自由流通提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

“三線并進(jìn)”譜新曲

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志和關(guān)鍵支撐。

打造高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要在以下方面凝心聚力：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要支柱，要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，使之煥發(fā)出新的生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)——新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，知識(shí)技術(shù)密集、成長(zhǎng)潛力巨大、綜合效益良好的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展、集約增長(zhǎng)軌道的根本途徑，是我國(guó)搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的重要依托。要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，以前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能、新領(lǐng)域、新賽道、新優(yōu)勢(shì)，讓新興產(chǎn)業(yè)在快車道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)——未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，尚處于孕育萌發(fā)階段，將對(duì)經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)變遷起關(guān)鍵性和引領(lǐng)性作用的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有巨大的增長(zhǎng)潛力，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，壯大產(chǎn)業(yè)主體，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化支撐體系，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新質(zhì)勞動(dòng)者、創(chuàng)造新質(zhì)勞動(dòng)資料、拓展新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同匹配的內(nèi)在要求。

在實(shí)際生活中，人是社會(huì)的主體，是生產(chǎn)活動(dòng)的承擔(dān)者，生產(chǎn)力的發(fā)展歸根到底有賴于人的發(fā)展，有賴于勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高。因此，人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。

應(yīng)通過加強(qiáng)戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才與科技、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成人才密集型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。知識(shí)、技術(shù)、信息等要素是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γc其密切相關(guān)的技術(shù)革命性突破能夠帶來生產(chǎn)工具、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)方式的革命性變革，從而優(yōu)化要素配置、提高運(yùn)營(yíng)效率、拓展市場(chǎng)空間，以同樣的資源投入獲得更高質(zhì)量、更高效率的增長(zhǎng)。有鑒于此，在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，還需要協(xié)同推進(jìn)教育體制、科技體制、人才體制等方面的改革，推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、良性互動(dòng)、共同發(fā)展，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、人才培養(yǎng)任用機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的新動(dòng)能。完善科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，健全人才、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等要素參與收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值，充分激發(fā)其創(chuàng)新活力，切實(shí)讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

（作者系天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）