自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)文要求，嚴(yán)防變相買賣、兼并土地，切實(shí)防止“大棚房”死灰復(fù)燃，堅(jiān)決整治征占黑土地建“特色小鎮(zhèn)”等各類侵占耕地問題。

兩部門近日下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求 堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣宅基地和違規(guī)搞合作建房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和違法購買的住房登記發(fā)證。嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

通知同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不得以所謂的“特殊資格權(quán)”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配宅基地建房；不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

2020年7月，國務(wù)院召開電視電話會(huì)議，對(duì)全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治進(jìn)行部署，要求以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為。此后違法占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風(fēng)違建”。隨后，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，從疏、堵兩方面，進(jìn)一步明確了遏制新增、保障合理用地需求的要求。

“八不準(zhǔn)”是：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

業(yè)內(nèi)人士分析，耕地建房屢禁不止的一個(gè)重要原因是，當(dāng)城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)之間存在矛盾時(shí)，因耕地保護(hù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更低，常常難以被優(yōu)先考量。近些年，隨著城市化快速推進(jìn)，城市像攤大餅一樣擴(kuò)大，而城市周邊的建設(shè)用地往往和耕地高度重合。

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，違法占用耕地建房正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨(dú)戶向有組織實(shí)施蔓延。第三次國土調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)村及工礦用地5.29億畝，其中村莊用地占3.29億畝，占比62%。

通知稱，要以“零容忍”的態(tài)度遏制新增亂占耕地建房，特別是對(duì)于強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，要從嚴(yán)從重懲處。對(duì)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，在整改處置到位前，實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占補(bǔ)掛鉤的省份，須先行凍結(jié)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

據(jù)稱，我國將堅(jiān)持疏堵結(jié)合，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)等合理用地需求，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地指標(biāo)和新增建設(shè)用地計(jì)劃，切實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。繼續(xù)單列農(nóng)村村民住宅用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)，依法保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

自然資源部負(fù)責(zé)人表示，自然資源部門將建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)原為建設(shè)用地誤劃為耕地的，經(jīng)舉證核實(shí)已辦理用地手續(xù)的，已建成或正在建設(shè)的項(xiàng)目不認(rèn)定為違法占地，在年度國土變更調(diào)查時(shí)按實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類。

同時(shí)，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際下任務(wù)、定時(shí)限，強(qiáng)行砍樹、毀果、填塘，虛假復(fù)耕等行為，給基層留出合理必要的過渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。嚴(yán)防出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、“一刀切”問題。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃曉芳）