極目新聞記者 楊錦英

近日，廣東省政府公布新修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》，自2月1日起施行。其中第九條明確規(guī)定，旅館及其工作人員應當依法保護旅客個人信息，不得泄露旅客個人信息和視頻監(jiān)控等信息。旅館應當確保客房內沒有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備。

近年來偷拍盜攝事件時有發(fā)生，引發(fā)社會廣泛關注。前述規(guī)定的出臺，或為旅客安全提供更多保障。1月22日，極目新聞記者向廣州多家星級酒店工作人員了解到，他們已經(jīng)接到《規(guī)定》相關通知，將采取措施落實。有酒店安全負責人告訴記者，他們已于去年8月購入了防偷拍攝像頭安裝的測試儀，定期對客房進行檢測。新規(guī)實施后，他們將加強防偷拍培訓。

廣東新規(guī)首次明確旅館防偷拍責任

近日，廣東省政府公布新修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），自2月1日起施行。令人矚目的是，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，旅館及其工作人員應當依法保護旅客個人信息，不得泄露旅客個人信息和視頻監(jiān)控等信息；旅館應當確?？头績葲]有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備。

據(jù)央視新聞報道，近年來偷拍盜攝事件時有發(fā)生，引發(fā)社會廣泛關注。有的不法分子在賓館、民宿等場所安裝竊聽、竊照設備窺探他人隱私，甚至提供互聯(lián)網(wǎng)鏈接供他人實時觀看或者將偷拍盜攝內容制成圖片、音視頻進行販賣、傳播；還有的利用竊聽、竊照設備從事非法調查、敲詐勒索、作弊詐賭等違法犯罪活動，嚴重侵犯公民個人信息安全與個人隱私。

2024年12月11日，最高人民法院披露的竊聽、竊照設備犯罪典型案例中，就包括一起多人團伙在多家賓館、酒店房間內安裝偷拍設備，偷拍入住旅客的性行為，并制作成視頻，通過即時通信軟件發(fā)布販賣信息進行銷售牟利，非法獲利29萬余元的案例。最終，多名嫌疑人以制作、販賣淫穢物品牟利罪被判處有期徒刑十年至一年六個月不等，并處罰金人民幣三十萬元至一萬元不等。

廣東施行《規(guī)定》，正是防偷拍新的司法嘗試之一。據(jù)了解，廣東是首個在旅館業(yè)治安管理規(guī)定中明確旅館防偷拍責任的省份。北京市漢鼎聯(lián)合律師事務所何智娟向極目新聞記者介紹，該規(guī)定屬于地方政府規(guī)章，在本行政區(qū)域內有效。將旅館明確為防偷拍責任主體之一，對遏制偷拍行為肯定存在一定作用。旅館是偷拍的高發(fā)場所，通過旅館來防范，可以有效減少此類行為。

相關報道截圖（圖源：央視新聞）

廣州已有酒店定期檢測客房偷拍

新規(guī)實施在即，1月22日，極目新聞記者向廣州多家星級酒店工作人員了解到，他們已經(jīng)接到《規(guī)定》相關通知，將采取措施落實。

“我們已經(jīng)將《規(guī)定》的相關文件下發(fā)到各個酒店，倡導酒店認真學習，貫徹落實。”廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會秘書長張黎明向極目新聞記者介紹。

事實上，早在去年12月，廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會就與廣州市公安局治安支隊針對反偷拍主題開展了座談會。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門以及廣州多家具有代表性的大型酒店、國際品牌酒店、單體酒店出席，就反偷拍措施進行經(jīng)驗交流。

張黎明告訴記者，目前廣州酒店防偷拍主要依靠兩種手段，人工排查和技術排查。前者是酒店一線從業(yè)人員在整理房間時，兼顧檢查房間內是否有偷拍設備；后者是通過技術手段，用探測器對房間進行排查。

“最重要的還是酒店強化防偷拍的意識。企業(yè)在平時的培訓中，可以有意識地培養(yǎng)員工排查客務場所偷拍設備的意識，著重傳授防偷拍經(jīng)驗?！睆埨杳髡f。

現(xiàn)在，廣州已經(jīng)有酒店將防偷拍排查落實到日常工作中。白云賓館位于廣州市越秀區(qū)，酒店安全總監(jiān)兼安委辦主任葉德強告訴記者，去年8月開始，該酒店就購入了防偷拍攝像頭安裝的測試儀，每個星期對所有客房進行一遍檢測?！坝晌覀兊姆諉T在打掃客房時，持設備在客房內進行全面掃描，例如電視機、遙控、天花板、衣柜等重點區(qū)域，都會進行全面檢測。目前，我們暫時還沒有發(fā)現(xiàn)偷拍設備。”葉德強說，“新規(guī)實施后，我們也會加強防偷拍培訓?！?/p>

除了定時檢測排查之外，白云賓館房務部還會對有可疑人員進出的房間進行重點關注。該酒店與屬地派出所建立了互通機制，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，派出所民警也會到場查看情況。

葉德強還介紹，廣州各個星級酒店之間也會就酒店防盜、反偷拍等問題互相交流經(jīng)驗，提升安保水平，“會分享兄弟酒店出現(xiàn)的案例，分析社會上的新型作案手段等?！?/p>

白云賓館（圖源：酒店官網(wǎng)）

律師：有助于強化行業(yè)管理

“我非常支持《規(guī)定》的出臺?！睆V州市民楊先生告訴極目新聞記者。因為工作原因，他經(jīng)常需要出差外宿旅館，《規(guī)定》實施后明確了旅館防偷拍的責任，無疑是為旅客住宿安全“加了一道鎖”?！跋Ｍ@些規(guī)定不只停留在規(guī)章層面，而是能夠有效地落地執(zhí)行，這樣才能更好地保障旅客的權益。”楊先生說。

偷拍竊聽等設備（圖源：央視新聞）

何智娟律師在接受采訪時也提到，《規(guī)定》的出臺，將旅館明確為防偷拍責任主體，確實有助于強化行業(yè)管理，是隱私保護領域的創(chuàng)新嘗試，為全國推行類似措施提供了重要參考。

但值得注意的是，《規(guī)定》的第九條規(guī)定，旅館應當確?？头績葲]有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備，目前主要是指示性規(guī)定，引導旅館做好防范措施。從內容來看，《規(guī)定》目前沒有相應的處罰措施。如此一來，執(zhí)法機構在處理旅館防偷拍案件時，缺乏清晰的標準和依據(jù)，可能導致爭議。

對此何智娟認為，今后可以在規(guī)定中增加條款，明確旅館未履行防偷拍義務的具體法律后果，使《規(guī)定》更加完善?！袄缥绰男信挪榱x務，處以較輕罰款或警告；明知偷拍設備存在而不處理，處以較重罰款甚至停業(yè)整頓?！彼f，“當然也要注意，應當設置責任豁免的條款，明確旅館在盡到合理注意義務后可以免責。只要旅館做好了防范措施，定期檢查，即使仍然發(fā)生了偷拍情況，也不應當處罰酒店，否則過于苛求旅館了?！?/p>

何智娟告訴記者，目前法律并未明確規(guī)定旅館內出現(xiàn)偷拍設備需要承擔的法律責任，但從民事責任角度看，依據(jù)《民法典》第1032條規(guī)定，被偷拍侵犯隱私的受害人可以要求侵權人停止侵害、賠禮道歉，還可以主張精神損害賠償；依據(jù)《民法典》第1198條規(guī)定，如果旅館未盡到安全保障義務，導致客人隱私泄露，酒店方需承擔相應的補充責任。而進行偷拍的行為人，則可能面臨刑事處罰，例如制作、販賣淫穢物品牟利、非法使用竊照專用器材罪、非法銷售竊照專用器材罪。