極目新聞?dòng)浾?鄧波

2025年1月1日，湖南衡陽(yáng)市南岳區(qū)一架動(dòng)力滑翔傘失事墜落，動(dòng)力滑翔傘駕駛員和乘客均遇難。極目新聞?dòng)浾邚漠?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解到，初步調(diào)查系機(jī)械故障導(dǎo)致，事故處置和善后工作正在進(jìn)行中。

多名業(yè)內(nèi)人士告訴極目新聞?dòng)浾?，滑翔傘這項(xiàng)有著高風(fēng)險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)，是人們實(shí)現(xiàn)飛行夢(mèng)想中最便宜的方式，培訓(xùn)費(fèi)用加上器材購(gòu)置費(fèi)用，數(shù)萬(wàn)元就可飛上藍(lán)天。企查查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)有1156家滑翔傘相關(guān)的企業(yè)。

近年來(lái)，滑翔傘運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地都有運(yùn)營(yíng)，但事故屢見(jiàn)報(bào)端。有業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)于事故接二連三發(fā)生表示“非常痛心”，其指出，滑翔傘行業(yè)迅速發(fā)展，但培訓(xùn)不到位和監(jiān)管滯后，導(dǎo)致了事故發(fā)生。這些年，各地號(hào)召發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，滑翔傘作為低空體育項(xiàng)目，如何健康發(fā)展？需要從業(yè)者和主管部門進(jìn)一步思考。

滑翔傘事故頻發(fā)

2025年1月1日，湖南衡陽(yáng)南岳區(qū)一滑翔傘飛翔失衡墜落致機(jī)上一女游客和教練死亡。公開(kāi)報(bào)道顯示，滑翔傘剛起飛一分鐘，就意外墜落，事故造成一名教練和一名29歲的女性乘客死亡。

極目新聞?dòng)浾邚墓俜角懒私獾?，遇難教練是衡陽(yáng)當(dāng)?shù)厝?，具有相關(guān)滑翔傘資質(zhì)；遇難女子系外地游客，雙方簽訂了安全責(zé)任協(xié)議，也購(gòu)買了保險(xiǎn)。目前，當(dāng)?shù)匾殉闪⑹鹿收{(diào)查專班，包括文旅等多部門介入調(diào)查。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

極目新聞?dòng)浾咦⒁獾?，近年?lái)，關(guān)于滑翔傘的事故屢見(jiàn)報(bào)端。2021年2月14日，杭州富陽(yáng)永安山滑翔傘基地進(jìn)行滑翔傘訓(xùn)練及帶飛體驗(yàn)時(shí)，發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡兩人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。

前述杭州富陽(yáng)滑翔傘事故親歷者馬女士告訴極目新聞?dòng)浾?，她秉著?duì)滑翔傘飛行的向往，花費(fèi)了8000元在該基地報(bào)名學(xué)習(xí)滑翔傘，但在當(dāng)天飛行的過(guò)程中，風(fēng)速急劇變化導(dǎo)致出現(xiàn)事故。馬女士提供的事故調(diào)查報(bào)告顯示，事故直接原因是教練員周某在起飛前對(duì)天氣預(yù)判不到位，貿(mào)然起飛，天氣突變后對(duì)迫降方式、迫降地點(diǎn)選擇不夠準(zhǔn)確，墜落溪谷造成人員傷亡。

2022年1月3日，浙江金頂飛行體育旅游發(fā)展有限公司莫干山金頂飛行滑翔傘基地發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，飛行員張某違反本單位制定的《雙人滑翔傘飛行員守則》，在起飛前，未將游客宋某的護(hù)具腰帶和腿帶固定在座袋上，且未檢查宋某的安全裝備，導(dǎo)致其在滑翔途中墜落至地面，發(fā)生事故。

極目新聞2023年9月9日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天下午，湖南省株洲市的天元大橋上，一架動(dòng)力滑翔傘飛行時(shí)發(fā)生意外，飛行員摔到橋面上受傷。知情者稱，系機(jī)器發(fā)生故障熄火，導(dǎo)致意外。

2024年4月11日，廣西柳州發(fā)生動(dòng)力滑翔傘墜落事故（圖源：柳東新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站）

2024年4月11日，廣西柳州市柳東新區(qū)九子嶺大道九子嶺公園西停車場(chǎng)入口處，發(fā)生一起雙人輪式動(dòng)力傘墜落事故，致2人受傷。事故直接原因?yàn)殡p人輪式動(dòng)力傘在距離地面約15米高的空中時(shí)突然失控。事故間接原因?yàn)樵撈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，未認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，未能提供雙人輪式動(dòng)力傘螺旋槳葉片檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

極目新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)多個(gè)滑翔傘事故調(diào)查報(bào)告看到，事故直接原因或間接原因大多有人為因素。據(jù)一名滑翔傘愛(ài)好者的不完全統(tǒng)計(jì)，2024年，全國(guó)范圍內(nèi)至少發(fā)生過(guò)7起滑翔傘失事事故；2023年，全國(guó)范圍內(nèi)至少發(fā)生過(guò)9起滑翔傘失事事故。

滑翔傘行業(yè)發(fā)展迅速

從事過(guò)競(jìng)賽飛行員、教練員的資深滑翔傘從業(yè)人士吳女士（化姓）告訴極目新聞?dòng)浾?，航空運(yùn)動(dòng)的事故基本都是人為因素，如果從業(yè)人員能夠完全按照安全流程操作，起飛前檢查裝備、研判氣象，是能夠避免在飛行過(guò)程中發(fā)生事故的。

江蘇蘇州一名不愿具名的滑翔傘業(yè)內(nèi)資深人士劉先生（化姓）告訴極目新聞?dòng)浾?，滑翔傘是相?duì)小眾的體育運(yùn)動(dòng)，整體發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，全球范圍內(nèi)總共才發(fā)展40至50年，滑翔傘運(yùn)動(dòng)進(jìn)入中國(guó)，只有三十多年時(shí)間：“這三十多年，我國(guó)現(xiàn)在的飛行員數(shù)量在兩萬(wàn)人左右，動(dòng)力滑翔傘只有大幾千人，很多業(yè)余愛(ài)好者都沒(méi)有證，總體來(lái)講人數(shù)較少?！?/p>

相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)有超過(guò)1156家滑翔傘相關(guān)企業(yè)。劉先生介紹，滑翔傘分為無(wú)動(dòng)力滑翔傘和動(dòng)力滑翔傘，兩者操作相當(dāng)，不同的是，動(dòng)力滑翔傘可以通過(guò)平地起飛和降落，而無(wú)動(dòng)力滑翔傘則需要借助地形地勢(shì)起飛，“滑翔傘飛行是最簡(jiǎn)便、最輕松實(shí)現(xiàn)個(gè)人飛行夢(mèng)想的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，數(shù)萬(wàn)元就可以囊括培訓(xùn)及購(gòu)買設(shè)備的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)飛行夢(mèng)想?！?/p>

劉先生表示，湖南衡陽(yáng)動(dòng)力滑翔傘事故目前尚無(wú)更多細(xì)節(jié)，等待有關(guān)部門出具事故調(diào)查報(bào)告，但動(dòng)力傘作為油動(dòng)與電動(dòng)設(shè)備保養(yǎng)檢查很重要，設(shè)備如果正常保養(yǎng)，故障率會(huì)很低，帶飛商業(yè)飛行一般用大功率發(fā)動(dòng)機(jī)，需要專業(yè)的機(jī)修保養(yǎng)，同時(shí)也會(huì)限定飛行時(shí)間及報(bào)廢時(shí)間，“滑翔傘飛行遇險(xiǎn)的情況多樣，氣象、傘頭、發(fā)動(dòng)機(jī)、操作、身體狀況可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，因此飛行更需要嚴(yán)謹(jǐn)?！?/p>

吳女士入行滑翔傘已經(jīng)14年，她還是滑翔傘的培訓(xùn)考官，對(duì)于湖南衡陽(yáng)這起滑翔傘事故，她表示“非常痛心”，“滑翔傘飛行有相應(yīng)的安全流程，如果從業(yè)人員尤其是商業(yè)帶飛在趨利的情況下不按照安全流程執(zhí)行，事故發(fā)生率肯定就會(huì)高。”

遭遇事故后，浙江杭州的馬女士不再接觸滑翔傘飛行了，但她對(duì)滑翔傘行業(yè)和事故進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為，滑翔傘是高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，但一直沒(méi)有像潛水、滑雪等項(xiàng)目被納入高危運(yùn)動(dòng)管理當(dāng)中。其次，滑翔傘行業(yè)管理監(jiān)管松散，雖然有行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)飛行員或愛(ài)好者發(fā)證，但不涉及具體的管理，這個(gè)行業(yè)也就成了灰色地帶；此外，滑翔傘管理單位模糊，一旦發(fā)生事故，受害者大多維權(quán)無(wú)門。

“滑翔傘的飛行靠天吃飯。”吳女士說(shuō)，滑翔傘在起飛前要做裝備、人員、天氣氣象的檢查準(zhǔn)備，尤其是氣象條件，需要提前一天了解飛行區(qū)域的氣象條件，在抵達(dá)場(chǎng)地后，會(huì)再次核對(duì)氣象條件，“安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定風(fēng)速不能超過(guò)每秒6米，如果超過(guò)了就不能飛。如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至比標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格（如超過(guò)5秒、4秒就不能飛）去執(zhí)行，基本就是安全的。從業(yè)以來(lái)看到很多事故的發(fā)生，都是因?yàn)槌^(guò)了安全標(biāo)準(zhǔn)，飛行圈內(nèi)都清楚，出事故最主要原因是飛行員沒(méi)有控制住自己?！?/p>

行業(yè)監(jiān)管存在滯后

根據(jù)中航協(xié)的規(guī)定，懸掛滑翔和傘翼滑翔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為ABCDE五個(gè)等級(jí)。不過(guò)，吳女士表示，雖然有滑翔傘執(zhí)照等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，但并不強(qiáng)制，乃至出現(xiàn)了諸多亂象。比如，中航協(xié)對(duì)A、B級(jí)飛行員的飛行要求是必須在教練的看護(hù)下飛行，但她在實(shí)際工作中，就曾遇到拿到A級(jí)執(zhí)照的飛行員到基地單獨(dú)飛行：“有機(jī)構(gòu)收費(fèi)便宜，8800元讓學(xué)員學(xué)了個(gè)A證，但不給學(xué)員說(shuō)后面還有B和C證，學(xué)員拿了個(gè)A證就想獨(dú)立飛行?！?/p>

“培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致飛行員的野蠻生長(zhǎng)，而飛行員的野蠻生長(zhǎng)，最終導(dǎo)致了事故不斷?！眳桥窟€表示，中航協(xié)針對(duì)商業(yè)帶飛也有明確的執(zhí)照等級(jí)要求，需要雙人飛行執(zhí)照，但現(xiàn)實(shí)情況中，有從業(yè)者拿了個(gè)A級(jí)執(zhí)照或者B級(jí)執(zhí)照，就去雙人飛行，但乘客不知道，就容易發(fā)生事故，“雖然有執(zhí)照要求，但是并沒(méi)有監(jiān)管部門去執(zhí)行，希望有更嚴(yán)格的審批規(guī)定，更高要求的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，雖然提高了成本，但能夠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

極目新聞?dòng)浾咴邴惤杏绖倏h政府官網(wǎng)查詢到的《永勝‘3·28’一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》證實(shí)了吳女士的說(shuō)法。2024年3月28日14時(shí)許，位于麗江市永勝縣三川鎮(zhèn)的云來(lái)滑翔傘營(yíng)地發(fā)生一起滑翔傘高處墜落事故，造成1人死亡、1人受傷。事故調(diào)查認(rèn)定，飛行員謝某某是C級(jí)滑翔傘飛行員，但其明知自身不具備雙人滑翔傘飛行的資質(zhì)證書(shū)，且其使用的雙人滑翔傘未按照出廠要求2年或者飛行100小時(shí)送檢，雙人滑翔傘脫檢超過(guò)2年，在操控雙人滑翔傘時(shí)，缺乏操作經(jīng)驗(yàn)和安全意識(shí)，具有主觀過(guò)錯(cuò)，并因此產(chǎn)生損害后果，造成人員傷亡事故。建議移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

“三天兩頭出事故，對(duì)于我們從業(yè)人員來(lái)說(shuō)很心痛，湖南這起事故的發(fā)生，給其他地區(qū)的飛行機(jī)構(gòu)帶來(lái)了負(fù)面影響，有朋友今年準(zhǔn)備開(kāi)基地，但已經(jīng)收到了政府部門要求停止的通知。說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目太危險(xiǎn)了?！眳桥扛嬖V極目新聞?dòng)浾?，中航協(xié)每年都在更新滑翔傘管理辦法以及飛行員執(zhí)照考核方案，但只有建議權(quán)，沒(méi)有強(qiáng)制性跟處罰權(quán)，雖然這些管理辦法全國(guó)通用，最后執(zhí)不執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，就看從業(yè)者和機(jī)構(gòu)的自覺(jué)了。吳女士還認(rèn)為，滑翔傘賽事雖然已經(jīng)被納入高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)管理，但滑翔傘運(yùn)動(dòng)本身卻沒(méi)有被劃入高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，它披著人們可以休閑娛樂(lè)的外衣，但大多數(shù)人忽視了其背后存在的危險(xiǎn)性。

“作為教練來(lái)說(shuō)，首先要做到從業(yè)人員培訓(xùn)要到位，不管是在技能培訓(xùn)還是安全培訓(xùn)，要讓從業(yè)人員知道自己身上的責(zé)任，我們到現(xiàn)在還沒(méi)有完全做到這一步，目前的階段是努力爭(zhēng)取讓所有從業(yè)人員憑證上崗?！眳桥空f(shuō)，現(xiàn)在滑翔傘行業(yè)發(fā)展太快，但管理制度上明顯落后，目前缺乏對(duì)從業(yè)人員的獎(jiǎng)懲制度，而針對(duì)發(fā)生事故的機(jī)構(gòu)懲處，需要靠投訴才行，監(jiān)管比較被動(dòng)。地方上針對(duì)滑翔傘飛行的管理被納入到文旅和體育部門，但審批嚴(yán)格與否，也要看地方上具體的落實(shí)情況。

劉先生也表示，出臺(tái)規(guī)范規(guī)程后，怎么執(zhí)行落地，存在疑問(wèn)。不過(guò)其介紹，浙江省湖州市已經(jīng)走在全國(guó)前列，在該市出臺(tái)的旅游新業(yè)態(tài)管理辦法中，針對(duì)包括滑翔傘在內(nèi)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目以及具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，明確了監(jiān)管權(quán)責(zé)及審批、運(yùn)營(yíng)、責(zé)任追究等方面。