光明日?qǐng)?bào)記者 馬玉安

2024年，日本經(jīng)歷了亂中有憂的政局動(dòng)蕩、增速遲緩的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，外交上尋求大國(guó)間交往的自主平衡。總體來看，復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境讓日本政府始終面臨內(nèi)外政策調(diào)整的壓力。

政局：從“不穩(wěn)定”到更趨復(fù)雜化

2024年，日本政局進(jìn)入“不穩(wěn)定”期，本就撲朔迷離的走勢(shì)因諸多變數(shù)而更趨復(fù)雜化。

“黑金”丑聞引發(fā)的信任危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。岸田文雄因應(yīng)對(duì)不力而深陷信任危機(jī)，其支持率在7月跌至15.5%，創(chuàng)下自2012年自民黨重新執(zhí)政以來的新低。面對(duì)危機(jī)，岸田文雄致歉并承諾進(jìn)行政治改革，以期恢復(fù)民眾的政治信任。

新政權(quán)政治前景堪憂。石破茂上臺(tái)后，想極力挽回因“黑金”丑聞而失去的民眾信任，但其領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)是一個(gè)“少數(shù)派”政府，執(zhí)政基礎(chǔ)極其不穩(wěn)，尤其是自民黨內(nèi)部在具體事務(wù)的處理上存在嚴(yán)重分歧。自民黨與公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟雖然在眾議院選舉中獲得了215個(gè)席位，但未能過半，這是自2009年以來執(zhí)政聯(lián)盟首次在眾議院選舉中失去多數(shù)。自民黨在國(guó)會(huì)眾議院選舉中遭遇慘敗，從247席驟減至191席，從而痛失“一黨獨(dú)大”的優(yōu)勢(shì)局面，導(dǎo)致未來政治決策面臨更多挑戰(zhàn)。這些問題的綜合影響導(dǎo)致石破茂政權(quán)的執(zhí)政前景面臨巨大困難與挑戰(zhàn)，未來能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政仍存在較大變數(shù)。

政治改革遭遇多重阻力。為了更有效地監(jiān)管政治資金，石破茂提出設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政治資金進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，并將推進(jìn)廢除政治活動(dòng)費(fèi)，減少政治過程中的財(cái)務(wù)不透明性。但日本自民黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的“黑金”政治文化根深蒂固，推動(dòng)政治改革絕非易事。此外，政治改革也面臨外部政治環(huán)境的壓力，與在野黨之間的政治博弈和外交安保議題上的爭(zhēng)議無形中給政治改革增加了難度。

經(jīng)濟(jì)：從復(fù)蘇有望滑向增速遲緩

2024年，日本經(jīng)濟(jì)顯示出復(fù)蘇跡象，但地緣政治局勢(shì)緊張、全球經(jīng)濟(jì)減速、世界通脹壓力持續(xù)、美歐央行貨幣政策走向等復(fù)雜因素對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生較大壓力，民間消費(fèi)和投資動(dòng)向、物價(jià)走勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易、居民收入和就業(yè)形勢(shì)都面臨不確定性。今年10月，國(guó)際貨幣基金組織將2024年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至0.3%，為2020年以來的最低值。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，雖然日本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示出一些積極信號(hào)，日本制造業(yè)的信心指數(shù)略有上升，但日本企業(yè)仍普遍面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問題。日本總務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤殉^28%。隨之而來的是，地方人口減少問題日益嚴(yán)重，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。

從貨幣政策看，日本央行在2024年3月結(jié)束了負(fù)利率政策，顯示貨幣政策可能開始收緊，以應(yīng)對(duì)可能的通脹壓力。但日元貶值的趨勢(shì)并未扭轉(zhuǎn)，反而進(jìn)一步增加了市場(chǎng)的不確定性。12月的日本央行貨幣政策會(huì)議對(duì)是否加息采取了“按兵不動(dòng)”的對(duì)策，日元兌美元匯率跌破157關(guān)口。一些媒體認(rèn)為，日本央行的利率決策將直接影響日元走勢(shì)。日元貶值可能會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)帶來短期的提振，但也可能引發(fā)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問題。民眾則擔(dān)心，日元貶值會(huì)導(dǎo)致生活成本上升，進(jìn)而影響生活質(zhì)量。

從個(gè)人消費(fèi)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩直接導(dǎo)致消費(fèi)低迷。盡管日本央行的政策刺激措施對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定的積極影響，但實(shí)際工資的上漲幅度較小，這限制了消費(fèi)能力的提升。物價(jià)上漲持續(xù)抑制民眾的購(gòu)買力，導(dǎo)致內(nèi)需不振，進(jìn)一步影響了消費(fèi)水平。日本民眾一直保持著高儲(chǔ)蓄率的習(xí)慣，而企業(yè)融資需求不足，造成了龐大的居民儲(chǔ)蓄無法進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系，形成了誘發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退的“通縮缺口”。

外交：從倚美附美到尋求自主平衡

2024年，日本外交政策突出其明確的外交戰(zhàn)略指向，并在與主要大國(guó)的關(guān)系中尋找平衡。

岸田文雄今年4月訪美期間，日美對(duì)《日美安保條約》進(jìn)行了“60余年來最大規(guī)模的升級(jí)”，重組駐日美軍指揮機(jī)構(gòu)，使兩國(guó)軍事同盟實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)。石破茂則提議，修改承認(rèn)駐日美軍法律特權(quán)的《日美地位協(xié)定》，減少給予駐日美軍的一些特殊待遇，同時(shí)提升日本在日美同盟中的地位，讓日本自衛(wèi)隊(duì)駐扎美國(guó)關(guān)島。其目標(biāo)是將日美關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榕c英美關(guān)系類似的“對(duì)等同盟”。

平衡日美同盟關(guān)系，是為了尋求更大“自主權(quán)”。美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”策略給日美同盟關(guān)系帶來了諸多變數(shù)，日本開始考慮如何在強(qiáng)化同盟關(guān)系與減少對(duì)美依賴之間尋求“兩全其美”的對(duì)策。日本最擔(dān)心特朗普對(duì)同盟關(guān)系的“漠視”，在防務(wù)合作特別是防務(wù)費(fèi)用方面一再加碼，但關(guān)鍵時(shí)刻卻不愿出手相助。最為保險(xiǎn)的對(duì)策就是將日本與加拿大、澳大利亞、菲律賓、印度、法國(guó)、英國(guó)等準(zhǔn)同盟關(guān)系升級(jí)，形成以日美同盟為核心的聯(lián)盟紐帶。

同時(shí)，日本期望通過中日戰(zhàn)略互惠構(gòu)建平衡穩(wěn)健的中日關(guān)系。全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，繼續(xù)保持與中國(guó)各層面的溝通交流，是石破茂尊崇的“不會(huì)與中國(guó)脫鉤”的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略思路。通過中日戰(zhàn)略互惠與中國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定關(guān)系，可以共同面對(duì)各種挑戰(zhàn)。中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過利馬會(huì)晤達(dá)成了重要共識(shí)，就全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系、構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系進(jìn)行了富有成效的溝通。但兩國(guó)關(guān)系要重回健康穩(wěn)定發(fā)展的良性軌道，仍需增進(jìn)彼此理解互信，妥善處理矛盾分歧。

展望2025年，日本政局面臨的最大挑戰(zhàn)是如何行之有效地進(jìn)行深層次政治改革，以及應(yīng)對(duì)參議院選舉與東京都議會(huì)選舉。日本經(jīng)濟(jì)雖然從長(zhǎng)期通縮中有所恢復(fù)，但仍然面臨增長(zhǎng)緩慢的問題，需要綜合施策。在外交方面，日本在平衡日美同盟關(guān)系的同時(shí)，更需要在處理與鄰國(guó)關(guān)系方面尋求建樹。

（光明日?qǐng)?bào)東京12月26日電）

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年12月27日 12版）