中新網(wǎng)北京12月26日電(張鈺惠)12月26日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》(以下簡稱《綱要》)。最高人民法院副院長茅仲華表示，《綱要》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)人民法院改革規(guī)劃和實施推進的綱領(lǐng)性文件。

《綱要》明確9個方面45大項改革內(nèi)容，200余項具體改革任務(wù)。重點圍繞完善人民法院堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度機制、完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機制、加強矛盾糾紛預(yù)防化解、健全完善訴訟制度機制、落實和完善司法責(zé)任制、完善審判管理制度、加強人民法院機構(gòu)職能體系建設(shè)、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代法院隊伍、完善數(shù)字法院建設(shè)體系等方面，提出深化改革舉措。

發(fā)布會現(xiàn)場。張鈺惠 攝

完善審判工作體制機制

茅仲華介紹，《綱要》針對各審判領(lǐng)域、業(yè)務(wù)條線，提出了審判體制機制改革的相關(guān)舉措，明確了加強案件審理、完善裁判規(guī)則等業(yè)務(wù)方面的工作要求，這方面內(nèi)容集中體現(xiàn)在《綱要》主要任務(wù)的第二部分，即“完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機制”的相關(guān)改革舉措中。

近年來，最高人民法院黨組創(chuàng)新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時、嵌入業(yè)務(wù)，推動改革與業(yè)務(wù)的有機融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動下，近兩年來人民法院工作發(fā)生了以下四個方面的重大變化：一是工作理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變；二是公正司法水平明顯提升；三是促推社會治理收效明顯；四是司法管理模式系統(tǒng)性重塑。

上述四個方面的重大變化，正是通過不斷完善審判工作體制機制，將改革工作與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合、一體推進取得的積極效果。下一步，人民法院將繼續(xù)堅持這一工作思路，進一步推動司法改革與審判業(yè)務(wù)融合共進、有機統(tǒng)一。

健全完善矛盾糾紛多元化解、源頭預(yù)防機制

最高人民法院研究室主任周加海介紹，為了更好滿足新時代人民群眾對公平正義的期待和需求，《綱要》圍繞做實做優(yōu)人民法院“定分止?fàn)帯甭毮?，提出了一系列改革舉措：一是以有效“止?fàn)帯睘槟繕?biāo)，強化科學(xué)審判管理；二是完善裁判理念和方式，防止“程序空轉(zhuǎn)”；三是注重審判的綜合效果，實現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

周加海強調(diào)，司法是化解社會矛盾糾紛的重要方式，但并不是唯一方式。除了訴訟途徑外，調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等都是解決糾紛的有效方式。

近年來，人民法院在落實自身“定分止?fàn)帯甭毮艿耐瑫r，一直在主動融入、努力促進矛盾糾紛多元化解、源頭預(yù)防機制的健全完善。為深化相關(guān)領(lǐng)域改革，《綱要》作出了一系列部署。這些改革舉措，就是要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，與其他職能部門、社會組織分工協(xié)作、密切配合，努力以更低成本、更高效率、更佳效果有效化解矛盾糾紛。

提升營商環(huán)境的法治化水平

最高人民法院研究室副主任司艷麗介紹，《綱要》圍繞為經(jīng)濟體制改革提供有力司法保障，重點謀劃了司法審判服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)改革舉措，這又著重體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。

為促進提升營商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對經(jīng)營主體和市場行為的規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進作用，《綱要》圍繞以下幾個方面，作出了改革部署：一是加強產(chǎn)權(quán)司法保護，維護企業(yè)家合法權(quán)益；二是規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護公平競爭市場環(huán)境；三是完善經(jīng)營主體救治和退出機制，促進企業(yè)紓困重生。

落實和完善司法責(zé)任制改革

周加海介紹，黨的十八大以來，司法責(zé)任制改革一直在整個司法改革中居于核心地位，被稱為司法改革的“牛鼻子”。比對黨的十八大以來歷次大會和全會的工作部署，相關(guān)表述的變化說明，司法責(zé)任制改革的要求在不斷提高，同時也說明實踐中還存在落實不到位、配套不完善等問題，需要持續(xù)深化改革，進一步發(fā)揮好司法責(zé)任制改革的牽引性作用。

圍繞落實和完善司法責(zé)任制改革，《綱要》作出了以下部署安排：一是落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法加強對審判權(quán)運行的制約監(jiān)督；二是完善法律統(tǒng)一適用機制，促進提升嚴(yán)格公正司法水平；三是完善司法問責(zé)機制，確保“有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究”。

深化和規(guī)范司法公開

司艷麗介紹，黨的二十屆三中全會明確提出要深化和規(guī)范司法公開。為貫徹落實黨中央的這一改革部署，《綱要》對“深化和規(guī)范司法公開”明確了具體改革舉措，釋放出堅定不移推進司法公開向縱深發(fā)展的強烈信號。一方面，大力提升公開的數(shù)量、質(zhì)量和效果；另一方面，持續(xù)擴大公開范圍，注重規(guī)范有序公開。

下一步，人民法院將著力完善裁判文書、庭審活動、審判流程等司法信息公開工作機制，研究制定司法公開指導(dǎo)性文件，進一步健全司法公開督導(dǎo)落實、情況跟蹤、分析研判工作機制，常態(tài)化發(fā)布司法數(shù)據(jù)，并明確司法數(shù)據(jù)對外提供使用規(guī)范。在堅持深化司法公開的基礎(chǔ)上，完善國家數(shù)據(jù)安全、公民個人信息和企業(yè)合法權(quán)益的保護機制，完善上網(wǎng)文書隱名規(guī)則和庭審公開規(guī)則，推動加強對不當(dāng)使用司法公開信息行為的監(jiān)管。(完)