成排的設(shè)備噴射出水，在農(nóng)田上方形成一道又一道水霧，滋潤著透著青綠的麥苗。進(jìn)入冬季，陜西的在田小麥進(jìn)入冬灌冬管關(guān)鍵期。連日來，從陜南山區(qū)到陜北高原，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞冬季麥田管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作開展一線監(jiān)督，壓實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任，確保小麥安全過冬。

鄉(xiāng)村振興承載著人民群眾對美好生活的向往。今年以來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為監(jiān)督重中之重，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，以有效監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

聯(lián)動(dòng)發(fā)力，釋放監(jiān)督效能

今年6月，在陜西省紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，省審計(jì)廳組織對全省7個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同、農(nóng)村集體“三資”管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等情況開展“紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。經(jīng)數(shù)據(jù)分析對比，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取套取、重復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼和“一卡通”資金發(fā)放不及時(shí)等60類疑點(diǎn)問題。各縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對疑點(diǎn)問題，排查問題線索586件，立案358件，目前已追究責(zé)任568人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分332人。

農(nóng)村集體“三資”管理存在涉及人數(shù)多、數(shù)據(jù)雜、管理不規(guī)范等難題，需要匯聚各方監(jiān)督力量。陜西省紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同，與省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳、省委巡視辦開展“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，農(nóng)村集體資金使用、財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)等方面問題，深挖徹查鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“蠅貪蟻腐”。

“通過深入分析研判鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信訪舉報(bào)、查處案件特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，選取村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’管理兩個(gè)‘小切口’，對重大資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要線索采取‘嵌入式’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督、巡視巡察‘政治體檢’、審計(jì)監(jiān)督防腐治亂作用?！标兾魇〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

同時(shí)，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全完善問題線索移送機(jī)制，主動(dòng)對接職能部門了解情況。對相關(guān)問題線索和信訪件認(rèn)真梳理分析，逐件過篩，摸清底數(shù)，建立專門臺(tái)賬，提出處置意見，確保高效分辦交辦、動(dòng)態(tài)清零見底。截至目前，全省財(cái)政、發(fā)改等職能部門共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索1936件。

鎮(zhèn)安縣紀(jì)委監(jiān)委對審計(jì)移交的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域疑點(diǎn)問題重點(diǎn)關(guān)注，建立“紀(jì)審”聯(lián)合“督”、部門負(fù)責(zé)“抓”、鎮(zhèn)村具體“改”的工作機(jī)制，推動(dòng)整改問題1146個(gè)。同時(shí)，督促縣民政、財(cái)政等部門針對暴露出的問題，修訂完善規(guī)范“一卡通”管理、最低生活保障政策落實(shí)等制度5項(xiàng)，使惠農(nóng)政策兌現(xiàn)程序更規(guī)范、落實(shí)更精準(zhǔn)。

嚴(yán)查快處，形成有力震懾

辦案是最有力的監(jiān)督，陜西省紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件帶動(dòng)全局，對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)查快處，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜞l(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。

近日，麟游縣紀(jì)委監(jiān)委查處了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違紀(jì)違法案件。此前，有群眾舉報(bào)麟游縣某鎮(zhèn)黨委書記魏某在涉農(nóng)項(xiàng)目中為他人謀取利益、收受賄賂的問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委對魏某進(jìn)行函詢后，其予以否認(rèn)。隨后，縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織核查，果斷采取留置措施，初步查明魏某在擔(dān)任鎮(zhèn)長及鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)便利在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中為他人提供幫助并收受賄賂的問題。

該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠抓案件查辦，健全完善“組組”協(xié)同配合、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等協(xié)作機(jī)制，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、項(xiàng)目工程實(shí)施、惠農(nóng)資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯基層領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等侵害群眾利益的行為。

以查處“一把手”破局，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題，緊盯不放、一查到底，把群眾實(shí)名舉報(bào)、問題具體、反映強(qiáng)烈的人和事作為重點(diǎn)，深挖徹查、快查快處，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。今年以來，該市在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域集中整治中共查處市縣鎮(zhèn)相關(guān)部門單位“一把手”35人。安康市紀(jì)委監(jiān)委把查處重大典型案件作為切入口，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈、問題性質(zhì)惡劣、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長、職務(wù)級(jí)別高、涉案金額大的案件，先后留置了3名在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批和建設(shè)中違紀(jì)違法的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

靶向施治，完善“三資”管理機(jī)制

“在這個(gè)小程序里能查到各種補(bǔ)貼的發(fā)放情況，什么時(shí)候發(fā)，發(fā)了多少，寫得清清楚楚。”面對鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的回訪，家住楊凌示范區(qū)五泉鎮(zhèn)絳南村的村民李素珍一邊滑動(dòng)手機(jī)屏幕，一邊說起自己使用智慧監(jiān)督平臺(tái)的感受。

依托信息化手段，楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委搭建起清廉楊凌智慧監(jiān)督平臺(tái)。平臺(tái)整合了財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等30余個(gè)職能部門的公共數(shù)據(jù)，群眾可以隨時(shí)查看業(yè)務(wù)公示、民生政策等內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)預(yù)警、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)、“廉政畫像”、數(shù)據(jù)分析4個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)督。

為提升對農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域的監(jiān)督質(zhì)效，給精準(zhǔn)監(jiān)督插上科技“翅膀”，陜西省紀(jì)委監(jiān)委把數(shù)字技術(shù)深度融入到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化意見，聯(lián)合省農(nóng)村信用社聯(lián)合社建設(shè)“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。截至目前，該平臺(tái)財(cái)務(wù)、合同、資產(chǎn)、銀農(nóng)直聯(lián)等五個(gè)模塊上線運(yùn)行，已完成8個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))試點(diǎn)工作并在全省范圍推廣。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范兩項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作提質(zhì)增效?！霸谌ツ旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，我們督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，整治農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、農(nóng)村項(xiàng)目工程管理等方面問題?！痹撌〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。各市縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、審計(jì)、自然資源等部門組成聯(lián)合審核組，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)合同的合規(guī)性、合法性以及合同約定價(jià)款的執(zhí)行情況進(jìn)行全面審核。

針對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，該省紀(jì)委監(jiān)委還督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，將9類18項(xiàng)內(nèi)容納入重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管有據(jù)可依。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 蔡怡）