近期，河南省沁陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查窗口單位不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份，督促市行政審批局修訂完善政務(wù)服務(wù)中心行為規(guī)范等制度機(jī)制，組織34家窗口單位對(duì)2424個(gè)事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行重新梳理編制，設(shè)置綠色通道，讓政務(wù)服務(wù)省心更暖心。

近年來(lái)，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口。今年，以強(qiáng)化“辦不成事”監(jiān)督窗口為切入點(diǎn)，持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理，聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的不作為、慢作為、亂作為和背后風(fēng)腐問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促壓實(shí)主管監(jiān)管部門責(zé)任，推動(dòng)職能部門解難題、優(yōu)服務(wù)、促改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“嵌入式”監(jiān)督推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

日前，三門峽市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)優(yōu)化監(jiān)督窗口建設(shè)的通知，進(jìn)一步明確監(jiān)督窗口受理事項(xiàng)范圍，規(guī)范問(wèn)題處置，整治政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

政務(wù)服務(wù)大廳是服務(wù)群眾的第一窗口、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前沿陣地。河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拓展監(jiān)督窗口問(wèn)題反映渠道，在窗口設(shè)置舉報(bào)電話、微信二維碼等，明確專人管理，及時(shí)受理訴求。同時(shí)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、報(bào)紙電視、“兩微一端”等平臺(tái)積極做好宣傳推介，督促相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

“對(duì)人為‘不給辦’事項(xiàng)，立行立改推動(dòng)解決；對(duì)有政策障礙、需要多部門協(xié)調(diào)等‘很難辦’事項(xiàng)，由監(jiān)督窗口以問(wèn)題交辦等形式送相關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理，限期答復(fù)；對(duì)特別復(fù)雜、歷史遺留等典型問(wèn)題，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室商相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)掛牌督辦，推動(dòng)從‘辦成一件事’向‘辦成一類事’轉(zhuǎn)變?！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)督窗口為載體，開展全流程“嵌入式”監(jiān)督。入駐監(jiān)督窗口的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)辦事大廳開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，隨機(jī)對(duì)窗口進(jìn)行問(wèn)詢、體驗(yàn)和走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解企業(yè)和群眾感受，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

“沒想到這么快就能把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦好……”近日，清豐縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組深入縣行政服務(wù)中心，開展“我陪群眾走流程”體驗(yàn)式監(jiān)督。

該縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化組織人員到縣行政服務(wù)中心辦事大廳，全流程體驗(yàn)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“一件事一次辦”、社保醫(yī)保辦理等事項(xiàng)，零距離體驗(yàn)窗口單位工作人員工作效率、服務(wù)水平和工作作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

從窗口亂象入手深挖梗阻背后風(fēng)腐問(wèn)題

“終于給孩子順利申請(qǐng)到護(hù)士執(zhí)業(yè)證書了……”日前，在濮陽(yáng)市華龍區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督窗口，市民許先生向工作人員連聲道謝。

之前，許先生帶著女兒到該中心衛(wèi)生健康委服務(wù)窗口申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，但該區(qū)衛(wèi)生健康委行政審批辦負(fù)責(zé)人孫某某在接待時(shí)態(tài)度生硬、消極應(yīng)付。正在監(jiān)督窗口值班的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員看到這一幕，了解原委后，將該問(wèn)題納入監(jiān)督臺(tái)賬。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在查證確定許先生女兒符合申請(qǐng)條件的基礎(chǔ)上，督促工作人員認(rèn)真履職，幫助其完成注冊(cè)。最終，孫某某受到嚴(yán)肅處理。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組制發(fā)以案促改通知書，督促區(qū)衛(wèi)生健康委切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從糾治對(duì)企業(yè)和辦事群眾頤指氣使、口大氣粗等官僚習(xí)氣、衙門作風(fēng)入手，緊盯窗口單位指定中介、評(píng)估機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，通過(guò)中間人違規(guī)操作、非法牟利等權(quán)力尋租問(wèn)題，在政務(wù)服務(wù)中收受紅包、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、請(qǐng)托辦事等窗口亂象，深挖細(xì)查背后的風(fēng)腐問(wèn)題。

“我們建立重點(diǎn)問(wèn)題線索‘大起底’和‘回頭看’機(jī)制，對(duì)失職失責(zé)類問(wèn)題，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)反映問(wèn)題具體、可查性強(qiáng)的問(wèn)題線索，及時(shí)交相關(guān)監(jiān)督檢查室或派駐機(jī)構(gòu)核查辦理?！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

濮陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委將具有審核審批、監(jiān)管執(zhí)法、資產(chǎn)資源交易等職能的部門科室作為重要著力點(diǎn)，向影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的各類風(fēng)腐問(wèn)題“亮劍”。今年已查處相關(guān)問(wèn)題線索186起，批評(píng)教育和處理261人。潢川縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯窗口服務(wù)質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及群眾滿意度等，通過(guò)“線上+線下”監(jiān)督相結(jié)合方式整治窗口腐敗以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

聚焦提升“軟實(shí)力”做實(shí)整改整治

“看到昔日同事成為階下囚，教訓(xùn)深刻、觸動(dòng)很大，我們一定要引以為戒?！比涨?，林州市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組召開警示教育大會(huì)，組織該市建投、城投等公司100余名干部職工，觀看警示教育片，督促發(fā)案單位做實(shí)以案促改、以案促治。

監(jiān)督治理同向發(fā)力，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題突出、反映集中的地方和單位制發(fā)工作提醒或紀(jì)檢監(jiān)察建議書，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改整治。同時(shí)建立紀(jì)企溝通渠道，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，督促解決影響營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞。

鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重難點(diǎn)問(wèn)題的解決機(jī)制，研究分析涉企行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)生原因、監(jiān)督短板、風(fēng)險(xiǎn)隱患，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書50余份，督促相關(guān)職能部門完善管理制度60余項(xiàng)，新建制度50余項(xiàng)。

在清淤除障打通梗阻的基礎(chǔ)上，河南省紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)企溝通制度，建起親清“連心橋”。省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省工商聯(lián)舉辦“親清政商日”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家談問(wèn)題、提建議，職能部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)作答、逐項(xiàng)回應(yīng)，推動(dòng)解決制約營(yíng)商環(huán)境的制度短板和影響企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“這是我們第13年開展此項(xiàng)活動(dòng)了，目的就是通過(guò)搭建橋梁、跟進(jìn)督促，讓企業(yè)切實(shí)感受到問(wèn)題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，將堅(jiān)持條上領(lǐng)、塊上抓，發(fā)揮監(jiān)督窗口抓手作用，壓實(shí)職能部門主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，助力營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。（劉淑娟）

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