政治素質(zhì)涉及干部的思想、工作、生活、作風(fēng)等各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的隱蔽性、潛在性，辨識(shí)難、定性難，考準(zhǔn)考實(shí)難。何以解難？

近年來，江蘇南通市堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，構(gòu)建“考在平常、察在經(jīng)常、研在日?！敝贫润w系，形成干部政治素質(zhì)記實(shí)、觀測(cè)、研判、運(yùn)用工作流程，著力破解政治素質(zhì)考察工作難題，切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，從嚴(yán)把好選人用人政治關(guān)。

破解“評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)難”

細(xì)化情形 日常記實(shí)

“牢記‘國之大者’，在大是大非面前頭腦清醒，在政治原則問題上立場(chǎng)鮮明，樹立正確政績(jī)觀”“面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不畏苦、不畏難，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)”……近年來，在南通市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、干部推薦考察中，參加民主測(cè)評(píng)的干部都收到了《干部政治表現(xiàn)正、負(fù)面情形對(duì)照清單》。清單從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5方面列出了具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，針對(duì)正面情形設(shè)置“好、較好、一般、差”4個(gè)評(píng)價(jià)等次，針對(duì)負(fù)面情形設(shè)置“不存在、一定程度存在、存在、不了解”4個(gè)選項(xiàng)。

2022年9月，南通市研究出臺(tái)《關(guān)于常態(tài)化考察干部政治素質(zhì)的若干措施》“1+2”文件，“1”是全流程的若干措施，“2”是記實(shí)和研判環(huán)節(jié)的操作細(xì)則，并設(shè)計(jì)了操作流程圖，注重小切口、易操作、能落地，跳出傳統(tǒng)考察方式的慣性思維，全面掌握干部的活情況、新變化。同時(shí)，突出常態(tài)化考察，由一時(shí)向一貫轉(zhuǎn)變；突出情景式考察，由抽象向具象轉(zhuǎn)變；突出多維度考察，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

政治素質(zhì)考察是項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，“臨陣磨槍”“急考現(xiàn)用”難以看透干部真實(shí)表現(xiàn)。因此，南通市從建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)記實(shí)檔案入手，對(duì)照不同領(lǐng)域干部政治表現(xiàn)正、負(fù)面情形對(duì)照清單，定期錄入干部綜合考核、個(gè)別考察、換屆考察、無任用推薦談話形成的各類信息和事例，常態(tài)化采集民主生活會(huì)、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、急難險(xiǎn)重任務(wù)實(shí)績(jī)、巡察信訪案件等具體情況，實(shí)時(shí)記載重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)，力求抓住個(gè)性、覆蓋全員、掌握全貌，形成數(shù)字化信息化“一人一檔”。目前，已為1600余名市管干部建立政治表現(xiàn)記實(shí)檔案。

“以前談到政治素質(zhì)考察，我們常感到無從下手，考察起來不太好操作?！蹦贤ㄊ形M織部干部二處副處長(zhǎng)陸文娟說，“現(xiàn)在通過建立政治表現(xiàn)記實(shí)檔案，知道了何時(shí)記、怎么記、記什么，直觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)情況，讓政治素質(zhì)考察有了更明確的‘參照系’‘施工圖’?！?/p>

破解“評(píng)價(jià)定性難”

以事察人 綜合研判

政治素質(zhì)雖隱蔽性強(qiáng)，卻作用于具體工作中、反映在言行舉止上。南通市堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，做好日?？疾斐B(tài)化采集工作。結(jié)合平時(shí)考核、跟班培訓(xùn)、走訪調(diào)研等工作，通過開展無任用推薦談話、列席重要會(huì)議等方式，撈出真情況、活素材；深入開展政治家訪，沉入干部社交圈、生活圈、朋友圈，了解干部“八小時(shí)外”的政治表現(xiàn)；建立與紀(jì)檢、巡察、政法、信訪、審計(jì)等部門的信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)收集干部異常情況。同時(shí)，把重大斗爭(zhēng)一線作為主考場(chǎng)，組建專項(xiàng)考察組，現(xiàn)場(chǎng)記錄干部在關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事上的站位姿態(tài)、應(yīng)對(duì)心態(tài)和作用發(fā)揮。

政治素質(zhì)考察絕非一日之功，南通市堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，用好考察談話這個(gè)基本手段，通過建立“無任用推薦談話”制度，利用平時(shí)考核、跟班培訓(xùn)、督查調(diào)研、審計(jì)巡察等契機(jī)，近距離、全方位了解干部，改變不提拔不考察、不調(diào)整不接觸干部的狀態(tài)，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)。近年來，市縣兩級(jí)組織部門共談話1.2萬人次。

日常記實(shí)檔案記錄的是干部“碎片化”“表象化”的客觀事實(shí)，需要去偽存真、由表及里，研判甄別看清本質(zhì)。對(duì)此，南通市建立干部政治素質(zhì)分析研判機(jī)制，嚴(yán)把研判關(guān)口。加強(qiáng)內(nèi)審研判，組織部門內(nèi)部每季度召開集中研判會(huì)，相關(guān)職能處室通報(bào)在日常工作中掌握的干部情況，對(duì)聽到的負(fù)面反映、發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象集中會(huì)審研判。強(qiáng)化聯(lián)審甄別，聯(lián)合紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、政法、信訪等部門每半年召開1次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)內(nèi)審后需要對(duì)外進(jìn)一步征求意見或相關(guān)單位聽到的負(fù)面反映進(jìn)行集中會(huì)診、綜合分析，形成對(duì)干部政治表現(xiàn)的認(rèn)定意見。組織審慎鑒定，組織部門干部處室綜合內(nèi)審、聯(lián)審情況，既有定性判斷，更用事例說話，研究確定干部政治素質(zhì)考察結(jié)果。

2022年以來，南通市委組織部累計(jì)對(duì)102個(gè)單位1100多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中研判，95人政治素質(zhì)被評(píng)為“好”，978人被評(píng)為“較好”，26人被評(píng)為“一般”，1人被評(píng)為“差”，并結(jié)合干部一貫表現(xiàn)深入研判甄別，提出干部調(diào)整建議，其中36人被優(yōu)先提拔使用，15人被調(diào)整崗位或免職。

破解“結(jié)果轉(zhuǎn)化難”

考用結(jié)合 樹好導(dǎo)向

做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。南通市堅(jiān)持把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為選人用人重要依據(jù)，把政治表現(xiàn)記實(shí)檔案專項(xiàng)審核作為動(dòng)議醞釀干部的前置程序，對(duì)評(píng)定等次為“好”的干部，同等條件下優(yōu)先選拔使用，對(duì)評(píng)定等次為“一般”或“差”的干部“一票否決”，防止“帶病提拔”。在職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)中，同等條件下優(yōu)先考慮政治素質(zhì)評(píng)定為“好”等次的干部，為立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

南通市不僅將政治堅(jiān)定的干部用起來，還把政治不過關(guān)的干部堅(jiān)決拿下去，讓政治標(biāo)準(zhǔn)成為選人用人的硬杠杠。對(duì)政治素質(zhì)考察評(píng)定等次為“一般”的干部，整改完成前不予提拔、進(jìn)一步使用或晉升職級(jí)，并針對(duì)其存在的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)給予談心談話、提醒函詢等，督促限時(shí)整改。對(duì)評(píng)定等次為“差”的干部，視情采取停職檢查、調(diào)整崗位、改任職級(jí)、責(zé)令辭職、降職免職等組織處理。

“通過考在平常、察在經(jīng)常、研在日常，堅(jiān)持在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中，在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線以事察人、知事識(shí)人，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，并做好考用結(jié)果轉(zhuǎn)化，才能把嚴(yán)把住政治關(guān)，確保選出來的干部信得過、靠得住、能放心?！蹦贤ㄊ形M織部負(fù)責(zé)同志說。

近年來，南通市將強(qiáng)化政治素質(zhì)考察和政治把關(guān)，作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，對(duì)政治能力、工作業(yè)績(jī)平平，不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的21名干部，調(diào)整交流到其他崗位；對(duì)政治意識(shí)不強(qiáng)、政治執(zhí)行力弱，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢斗爭(zhēng)的11名干部，轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員；對(duì)不認(rèn)真貫徹黨中央決策部署甚至陽奉陰違、政治上有問題的7名干部，予以免職或立案查處。