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本期主題:黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)對完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度作出重要決策部署,明確提出了當(dāng)前和今后一個時期完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的主要任務(wù),這對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
充分認(rèn)識完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的重要意義
產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障,是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提,是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
產(chǎn)權(quán)是所有制的核心,產(chǎn)權(quán)保護制度是社會主義市場經(jīng)濟運行的基石。只有完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,才能依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán),增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感,增強社會信心,形成良好預(yù)期,增強各類經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,維護社會公平正義,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。
市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提,市場準(zhǔn)入制度是政府與市場關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度,由政府運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管,才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,落實經(jīng)營主體自主權(quán)、激發(fā)市場活力,營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心,公平競爭制度是實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。只有構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度,才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰,充分激發(fā)市場內(nèi)生動力和企業(yè)創(chuàng)新活力,更好統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài),維護中小企業(yè)發(fā)展空間,保障消費者權(quán)益和社會公共利益。
市場經(jīng)濟同時也是信用經(jīng)濟,社會信用制度是市場經(jīng)濟健康規(guī)范高效有序運行的重要基礎(chǔ)。只有形成與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合的社會信用制度,才能健全經(jīng)營主體信譽機制,使誠實守信成為市場運行的價值導(dǎo)向,推動培育高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和高質(zhì)量經(jīng)營主體,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,降低制度性交易成本,有效防范化解市場運行風(fēng)險。【全文】
有效保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革,產(chǎn)權(quán)保護制度逐步形成,產(chǎn)權(quán)保護法律體系日益完善,全社會產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強。但也要看到,我國產(chǎn)權(quán)保護狀況還不樂觀,與加快完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的要求相比還有較大差距。同時,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,產(chǎn)權(quán)保護制度也應(yīng)與時俱進、不斷創(chuàng)新。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),根本之策是推進全面依法治國。從立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)持續(xù)對各類經(jīng)營主體一視同仁對待、依法平等保護,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。【全文】
持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度
市場準(zhǔn)入制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一,是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院對實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度作出了一系列重要部署。2018年起,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施,公平開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則逐步建立,清單歷經(jīng)3次動態(tài)修訂,事項大幅縮減。“全國一張清單”管理模式全面確立,市場準(zhǔn)入效能評估穩(wěn)步開展,一批人民群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的典型準(zhǔn)入壁壘有效破除。海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等放寬準(zhǔn)入政策措施出臺落地,市場準(zhǔn)入制度體系逐步建立,為完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了有力支撐。同時要看到,市場準(zhǔn)入制度還不完善,市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系不健全,市場準(zhǔn)入制度落實執(zhí)行存在不足,新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不明確,準(zhǔn)入環(huán)境有待優(yōu)化。伴隨我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段,對構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場準(zhǔn)入制度體系提出新的更高要求。【全文】
深入落實公平競爭審查制度
《公平競爭審查條例》于2024年8月1日起施行。這是我國第一部關(guān)于公平競爭審查的行政法規(guī),是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的實際行動,進一步夯實了我國保護和促進公平競爭、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治根基。公平競爭是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,保護和促進公平競爭是政府承擔(dān)的重要職責(zé),是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容和必然要求?!稐l例》尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律,對行政行為加以規(guī)范和約束,推動加快轉(zhuǎn)變政府職能,為濫用行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場公平競爭的行為扎緊制度的籠子,為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供了重要法治保障。【全文】
不斷健全社會信用體系和監(jiān)管制度
社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法治經(jīng)濟。健全社會信用體系和監(jiān)管制度是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石,對于促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、提升社會治理能力、增強國家競爭力具有重要意義。近年來,我國社會信用體系日臻完善,守信激勵和失信懲戒制度基本形成,信用觀念逐步深入人心,知信、守信、用信意識不斷增強,信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、提升政府治理和服務(wù)效能、弘揚社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,社會信用體系仍存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足、守信激勵和失信懲戒機制不健全、市場化社會化應(yīng)用不深、信用監(jiān)管效能有待進一步提升等問題,需要進一步健全社會信用體系和監(jiān)管制度,弘揚誠信文化,健全誠信建設(shè)長效機制,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。【全文】
(資料來源:人民日報、經(jīng)濟日報、學(xué)習(xí)時報、新華網(wǎng))
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①進一步全面深化改革的重要性和必要性
②進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想
③進一步全面深化改革的總目標(biāo)
④進一步全面深化改革的原則
⑤堅持和落實“兩個毫不動搖”
⑥構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
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