那些難以推進的“骨頭案”“難纏案”，通過提級、督促等交叉執(zhí)行措施，讓判決書轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”

□ 洪泉壽

近日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會通報人民法院交叉執(zhí)行工作情況，并發(fā)布了相關(guān)典型案例。數(shù)據(jù)顯示，自2023年10月最高人民法院在19個省（區(qū)、市）法院部署開展交叉執(zhí)行試點以來，全國法院共交叉執(zhí)行案件72843件，取得實質(zhì)進展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。

執(zhí)行工作是司法程序的“最后一公里”，關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益能否得到保障，關(guān)系著司法權(quán)威和司法公信力能否得到維護。然而在實踐中，由于被執(zhí)行人難尋、被執(zhí)行人財產(chǎn)難找、協(xié)助執(zhí)行人難求、應執(zhí)行財產(chǎn)難動等原因，“執(zhí)行難”問題一直客觀存在，成為困擾法院工作的突出問題。

為切實解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益，近年來，各級人民法院做了大量努力和探索，持續(xù)加大財產(chǎn)調(diào)查力度，不斷強化善意文明執(zhí)行理念，嚴厲懲戒拒執(zhí)違法行為，積極推進信息化與執(zhí)行工作的深度融合，在破解執(zhí)行難問題上取得了突破性進展和諸多成就。同時也要認識到，當前法院執(zhí)行工作仍存在一些難點，如被執(zhí)行人有財產(chǎn)卻無法高效穩(wěn)妥執(zhí)行、異地執(zhí)行成本過高、地方保護主義、法院執(zhí)行力量有限等。

在人案矛盾不斷加劇的背景下，如何提升執(zhí)行工作效率、如何有效化解執(zhí)行難案積案、如何排除各種干擾，都考驗著司法機關(guān)的智慧和擔當。特別是對于一些“骨頭案”“難纏案”，包括一些涉案金額高的案件，常見于被執(zhí)行人是當?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點國企或者行政部門等情況，如何在依法保障勝訴當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度減少對被執(zhí)行人合法權(quán)益的影響，避免“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”，是司法機關(guān)需要妥善解決的問題。

“交叉執(zhí)行”就是人民法院針對當前執(zhí)行工作難點，特別是針對重大疑難復雜案件和長期未執(zhí)結(jié)案件的一種創(chuàng)新工作方式。通過法律規(guī)定的指定、提級執(zhí)行，執(zhí)行法院將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，不僅有助于打破原案未能執(zhí)行的局面，調(diào)動攻堅克難的積極性主動性，進一步打擊規(guī)避執(zhí)行行為，而且有助于克服地方保護主義，讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。

從這次公開的典型案件看，交叉執(zhí)行在破解執(zhí)行難問題上切實發(fā)揮了積極作用。以“蜜胺”執(zhí)行案為例，這是全國執(zhí)行標的最大的知識產(chǎn)權(quán)案件之一，某公司對于生效判決確定的銷毀設備等行為義務一直未主動履行。由于拆除、銷毀案涉設備具有極強的專業(yè)性和一定危險性、成本巨大，且對員工就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展等都將造成較大影響，對此，最高人民法院親自督辦，協(xié)調(diào)案件所涉三地九家法院協(xié)同推進，通過與地方黨委、政府和被執(zhí)行人上級主管部門密切溝通、釋明利害，綜合運用多種方式，最終促成此案及相關(guān)訴訟和執(zhí)行案件一并解決，實現(xiàn)了“執(zhí)行一個案件，保護兩方企業(yè)，促進兩地經(jīng)濟發(fā)展”的良好效果。

又如某銀行與某酒店等金融借款合同糾紛執(zhí)行案，法院依法定程序公開拍賣了案涉酒店，但大型酒店拍賣成交后的強制騰退工作非常繁瑣，特別是酒店尚在經(jīng)營，涉及大量員工、房客、供應商、預付卡消費者等利益群體，案情重大復雜。如果強制執(zhí)行過程中不能處理好各方利益關(guān)系，很容易引發(fā)負面影響。面對這一情況，當?shù)馗呒壏ㄔ簺Q定開展協(xié)同執(zhí)行，經(jīng)過與多方協(xié)作配合，通過詳細制訂執(zhí)行預案、分步實施騰退工作、妥善化解群體矛盾等，最終成功將案涉酒店平穩(wěn)交付給買受人。

那些難以推進的“骨頭案”“難纏案”，通過提級、督促等交叉執(zhí)行措施，讓判決書轉(zhuǎn)化成了“真金白銀”，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”，是人民法院積極破解執(zhí)行難題，將案件辦理與推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險等緊密結(jié)合，實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和效果的生動實踐，體現(xiàn)了人民法院堅持為民司法、全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的積極作為。

司法是維護公平正義的最后一道防線，做好執(zhí)行工作任重而道遠，兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益沒有完成時，只有進行時。期待人民法院不斷優(yōu)化交叉執(zhí)行方式，從典型案例中提煉經(jīng)驗做法，以“點”帶“面”做優(yōu)做實執(zhí)行工作，推動案件實質(zhì)性化解，讓老百姓的勝訴權(quán)益更快更好兌現(xiàn)，進一步提升人民群眾的司法獲得感。