孝昌縣司法局深刻踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊緊圍繞提高法治思維、優(yōu)化法治環(huán)境、增強法治保障等核心，以更大力度、更優(yōu)服務，為優(yōu)化營商環(huán)境消痛點、疏堵點、破難點，進一步提升經(jīng)營主體的獲得感和滿意度，以營商環(huán)境“優(yōu)越度”助力縣域經(jīng)濟“加速度”。

這幾日，在孝昌縣城鄉(xiāng)接合部開超市的黃女士遇到了一件“煩心事”，縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)貨架上5瓶酸奶飲料過期了，但已經(jīng)銷售了3瓶，貨值15元。如果按照相關法律法規(guī)，她就要被處五萬元以上十萬元以下罰款，這對她的小超市而言，無疑是“天價罰款”。

“如果沒有該機制，我就要被罰款5萬元以上。我的超市位置偏遠、生意冷淡，如果罰那么重，超出了我的承受能力范圍。”商家黃女士說。

讓黃女士欣慰的是，就在近日，孝昌縣推行《關于在孝昌縣推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度的實施方案》，相關部門對黃女士的輕微違法行為，根據(jù)行政處罰“過罰相當”原則，給予減輕處罰。2024年至今，孝昌縣市場監(jiān)管部門共辦理此類減輕處罰案件20余件。

小店銷售1瓶超期3天的生抽醬油按“生產(chǎn)經(jīng)營超過保質期的食品”要罰數(shù)萬元，蛋糕店售賣會綻放的生日蠟燭煙花按“未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品”也要罰款數(shù)萬元……在我們身邊，這樣輕微違法重罰的案例屢見不鮮。

而每一個輕微違法重罰執(zhí)法案件背后，可能都有一個因面臨巨大的罰款金額而難以生存的經(jīng)營主體，并對營商環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

孝昌縣司法局法治監(jiān)督股負責人蔡建軍說，孝昌縣推出的“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度，運用彈性靈活的柔性執(zhí)法手段，實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化、為民服務效益最優(yōu)化。

除規(guī)范首違不罰、公益減罰、輕微速罰行政裁量權基準調(diào)整適用，還有明晰“過罰相當”適用準則、建立疑難案件論證容錯機制、實施處罰案件經(jīng)濟影響評估機制、全領域推行“說理式”執(zhí)法舉措。像建立疑難案件論證容錯機制，為執(zhí)法人員營造了“能動執(zhí)法”的良好氛圍。

孝昌縣司法局副科級干部王行勇介紹，“過罰相當”也不是只看獲利情況，還要去考慮它的社會危害程度、主觀過錯等因素，在兼顧執(zhí)法目的和權利保障的同時，選擇對行政相對人權利侵害最小的方式進行。

“盯著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉?！苯衲暌詠?，孝昌縣司法局認真貫徹落實“法治就是最好的營商環(huán)境”，圍繞企業(yè)法治需求找準工作發(fā)力點和著力點，持續(xù)提升全縣涉企法治服務的質效和滿意度。

孝昌縣司法局黨組成員、副局長付未華說，在出臺《關于在孝昌縣推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度的實施方案》之外，縣司法局還圍繞“親商”“惠商”“暖商”“安商”，推行“部門初審+司法局審核”雙審制，規(guī)范政府框架協(xié)議統(tǒng)一文本格式，并依托縣公共法律服務中心、“12348”公共法律服務熱線，開展線下法律服務、線上熱線援企。目前，相關律所與全縣30多家民營企業(yè)簽訂共建協(xié)議。同時，加大行政復議糾錯力度，涉民營企業(yè)的復議案件按時限結案率100%。

據(jù)悉，孝昌縣司法局本著只要企“點”，只要“我”有，隨時隨辦，快速高效工作理念，積極主動對接企業(yè)法治需求，不斷完善涉企服務舉措，為民營企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用提供有力的法治服務和法治保障。

來源：孝昌融媒

作者：丁   珂、王行勇