湖北日報全媒記者 朱惠 通訊員 曾建 黃璜

剛剛過去的2023年，武漢市努力在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當(dāng)先鋒、打頭陣，成為人口超千萬的超大城市，全年GDP突破2萬億元。

經(jīng)濟(jì)總量每跨越一個萬億大關(guān)，城市發(fā)展能級都將迎來“質(zhì)的飛躍”，而一切發(fā)展，都需要基層善治支撐，離不開基層群眾參與，成果更應(yīng)該落到基層、惠及百姓。

歷時3年跟訪，湖北日報全媒記者親歷見證，在武漢三鎮(zhèn)之一的漢陽，城市高質(zhì)量發(fā)展成果，正在走進(jìn)街巷、融入生活、沁出芬芳。

梳理近10年數(shù)據(jù)，漢陽區(qū)民生支出占財政支出比重，始終保持在75%以上，2023年更是再創(chuàng)新高，達(dá)到79%。

截至去年底，漢陽區(qū)已累計投入17.6億元，完成151個老舊小區(qū)改造，并實(shí)現(xiàn)紅色物業(yè)全覆蓋，260個小區(qū)成為共同締造“樣板房”，1300余個共同締造項目造福一方。

“共同締造美好環(huán)境與幸福生活，既是認(rèn)識論，也是方法論。”今年，漢陽區(qū)定下新目標(biāo)——持續(xù)打造共同締造樣板點(diǎn)小區(qū)，推動共同締造活動進(jìn)樓宇、進(jìn)商圈，讓共同締造為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚更多基層力量，也讓發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓。

從錦上添花，到雪中送炭——

覆蓋90%的老舊和還建小區(qū)

它，建于1963年，沒有名字。

新年伊始，走進(jìn)漢陽區(qū)共同締造樣板點(diǎn)中這個最高齡的老舊小區(qū)，記者腦海中出現(xiàn)的第一個詞是“返老還童”。

“向前走溫馨家園”“向后走海闊天空”……一進(jìn)小區(qū)，網(wǎng)紅路標(biāo)打卡角令人眼前一亮，路邊的柵欄、曬衣架都已換新，單元樓墻面也被粉刷一新，還安裝了觸摸式感應(yīng)樓道燈。

雖然它只是一個“迷你”小區(qū)，3個單元84戶人家，居民還不到200人，可是小區(qū)環(huán)境一點(diǎn)不馬虎，休閑廣場上安裝了太陽能照明燈和休閑椅，一旁的電動車停車棚用起來既方便又安全。

“好環(huán)境”帶來“好生活”。去年9月，居民們一起為自己的家園起了個名字——五園里，掛在了小區(qū)大門口，歸屬感滿滿。

“從錦上添花，到雪中送炭，我們要關(guān)心最需要關(guān)心的人?！睗h陽區(qū)委組織部部長王漢斌介紹，一年來，該區(qū)運(yùn)用共同締造理念改造小區(qū)260個，覆蓋全區(qū)90%的老舊和還建小區(qū)。

2022年8月19日，漢陽區(qū)啟動首批30個共同締造樣板點(diǎn)小區(qū)打造；

2023年6月16日，全區(qū)已完成130個樣板點(diǎn)小區(qū)建設(shè)；

2023年10月23日，第三批完成驗收，全區(qū)樣板點(diǎn)小區(qū)增至200個……

每逢周一、周三，漢陽區(qū)“無會日”，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜組成的“調(diào)研團(tuán)”，風(fēng)雨無阻跑基層，調(diào)研督導(dǎo)共同締造樣板點(diǎn)小區(qū)推進(jìn)情況，逐一“過篩子”驗項目、訪群眾、看變化。

“來站前花街打卡非常出片，好看！”“咱小區(qū)也有足球場了，高大上！”去年6月，漢陽區(qū)在全省率先發(fā)布區(qū)級共同締造共建共評平臺，上線半年以來，引發(fā)居民兩萬余條“表白”留言。

從倒數(shù)擺尾，到全市第一——

“三部曲”補(bǔ)齊基層治理短板

然而，這并不是漢陽區(qū)第一次針對老舊小區(qū)這個薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力。

“5年前，漢陽區(qū)就做了許多開創(chuàng)性工作?！睗h陽區(qū)房管局總工程師戴軍介紹，老舊小區(qū)是指2000年之前建成的小區(qū)，2019年，漢陽區(qū)率先啟動老舊小區(qū)改造，截至目前，全區(qū)已有151個小區(qū)完成改造，累計投入資金15.4億元。

與此同時，乘著老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，2021年元旦起，漢陽區(qū)屬國有紅色物業(yè)入駐托管，全區(qū)3年累計投入1.5億元，實(shí)現(xiàn)193個小區(qū)紅色物業(yè)全覆蓋。

1月8日，記者來到已建成近30年的鋁廠宿舍小區(qū)。這里的居民，多為原武漢鋁廠退休職工，近一半是空巢老人。

“以前是開放式小區(qū)，也沒有物業(yè)?！崩暇用駛兓貞?，2021年小區(qū)進(jìn)行老舊改造后，就實(shí)現(xiàn)了封閉式管理。2023年9月，小區(qū)“三不管”地帶蝶變?yōu)楸忝裢＼噲?，由紅色物業(yè)提供管理服務(wù)，大家還共建了一面建港歷史文化墻。

“上世紀(jì)90年代初，漢陽區(qū)最出名的兩個地方就是鐘家村和建港，這些老照片都是居民們提供的?！痹撔^(qū)共同締造領(lǐng)辦人周本秀說。

老舊改造有顏值，紅色物業(yè)有溫度，共同締造有質(zhì)量，成為漢陽補(bǔ)齊基層治理短板的“三部曲”。

數(shù)據(jù)顯示，漢陽區(qū)已完成1300余個共同締造項目。其中，改造架空層、增設(shè)文體活動設(shè)施、新建兒童游樂場等項目多達(dá)296個，改造電動車停車棚和停車位項目有148個，建起綠色驛站122個，個個都是奔著提高居民幸福感去的。

“以前，總擔(dān)心倒數(shù)擺尾?！比缃?，漢陽區(qū)老舊小區(qū)改造和大城管考核，連續(xù)3年排名武漢市中心城區(qū)第一。

從居民打圍，到真心點(diǎn)贊——

“深根工程”筑牢群眾基礎(chǔ)

“惠民苑，真惠民！”去年12月28日，漢陽區(qū)政協(xié)“基層協(xié)商日”活動現(xiàn)場，談起惠民苑的變化，居民們贊不絕口，態(tài)度與往日形成鮮明對比。

時鐘撥回到2021年10月25日，周一“無會日”。

“我要反映問題！”“這事有沒人管！”當(dāng)天上午，漢陽區(qū)級調(diào)研團(tuán)首站來到惠民苑，一進(jìn)小區(qū)，就被吐槽的居民“打了圍”。

惠民苑，漢陽區(qū)最大的保障性住房小區(qū)，有常住人口近萬人，其中，低保、殘疾、特困、失業(yè)等弱勢群體占了一半，社情復(fù)雜，問題層出不窮。

“不要攔著，讓大家說?！睗h陽區(qū)委書記徐麗當(dāng)即亮明身份、耐心傾聽，并向居民承諾將第一時間研究解決問題。

這個“第一時間”，就是在調(diào)研車輛去往下一站的路上。

“剛才居民提出的就醫(yī)難、養(yǎng)老難的問題，要盡快拿出方案。”車門剛關(guān)上，現(xiàn)場辦公會就在車上開了起來。

隨后，歷時一年半，2023年5月，惠民苑里建起了近萬平方米的惠民樓，集黨群服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)于一體，讓居民在家門口就能辦事、就醫(yī)、養(yǎng)老、休閑。

“共同締造核心是黨建，基礎(chǔ)在社區(qū)，主體是群眾。”近年來，漢陽區(qū)大力實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“深根工程”，全覆蓋建強(qiáng)605個小區(qū)黨支部、5581個樓棟黨小組，掛牌1.2萬名黨員中心戶，培養(yǎng)了6000多名24小時在群眾身邊的基層黨組織帶頭人。

與此同時，漢陽區(qū)選派第一書記、黨建指導(dǎo)員、主任助理三支隊伍為社區(qū)增人手，建起378個小區(qū)“紅色驛站”擴(kuò)陣地，并開展“小區(qū)遍訪”行動，挨家挨戶聽建議、問需求、廣發(fā)動、共謀劃，制定“問題清單”3200余項，為共同締造打下堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

實(shí)打?qū)嵏?，以心換心。2023年，漢陽全區(qū)“共同締造”總投資7600余萬元，其中，超八成資金由社會投資和居民眾籌。

“我的花園我做主，我出力，我高興！”去年12月13日，漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)共同締造項目開工，96歲高齡的彭珍英奶奶率先捐款，居民們紛紛接力眾籌，共建社區(qū)花園。