作者：劉子輝

推進(jìn)法治建設(shè)，制度是前提，文化是根基。作為人的精神所在，一個(gè)社會的法治文化在最深層的意義上影響著人的行為選擇，決定著法律制度的生命力。建設(shè)社會主義法治文化是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。

文化的滋生源于人們的生活實(shí)踐。法治意味著憲法和法律的統(tǒng)一性、權(quán)威性、保障性得以充分體現(xiàn)，而法治文化所追求的，正是要讓法治精神、法治思維、法治方法和法治效果滲透于社會生活的方方面面，使人們?nèi)粘５纳鐣钜苑ㄖ螢橐?guī)范，形成安全、高效、和諧的面貌。近年來，我國的法治文化建設(shè)取得重大成就，越來越多的老百姓更加自覺地運(yùn)用法律來維護(hù)權(quán)利、解決問題、表達(dá)訴求，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維履職履責(zé)的能力得到明顯提升，但該領(lǐng)域面臨的問題依然較多，如普法工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性不足，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間法治文化建設(shè)水平不平衡的現(xiàn)象較為突出，基層社會治理法治化機(jī)制不夠健全，有些地方存在機(jī)械地執(zhí)行、落實(shí)法治宣傳教育任務(wù)的情況，基層法治文化陣地的作用還沒有得到充分發(fā)揮。針對這些問題，應(yīng)該在法治實(shí)踐中不斷探索新形式新方法，尤其是重視培育基層法治文化，使法治文化更接地氣、深入人心。

完善多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)將矛盾化解在基層。無形的風(fēng)氣、文化的形成，不是一朝一夕的事。在一個(gè)有著14億多人口的發(fā)展中國家建設(shè)社會主義法治文化，實(shí)現(xiàn)人人自覺尊法學(xué)法守法用法，是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程?；鶎邮敲芗m紛的主要發(fā)生場地，矛盾能否得到依法有效化解，是人民群眾對法治文化最直接的感知，也是最活躍、最普遍的法治實(shí)踐。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)一些新特征新變化。矛盾糾紛涉及的主體范圍更加廣泛，利益關(guān)系更加復(fù)雜，爭議內(nèi)容也更加多樣，既有關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)權(quán)利的，也有關(guān)于數(shù)字權(quán)利等新型權(quán)益的；矛盾糾紛既出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)場域，也發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，并且現(xiàn)實(shí)與虛擬交織、跨地域跨領(lǐng)域的矛盾糾紛顯著增多。這給基層社會治理工作帶來新的更大挑戰(zhàn)。

及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，需要主動(dòng)適應(yīng)社會矛盾糾紛的新特征新變化，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。一方面，需要對基層社會有效賦權(quán)、有效賦能，即通過加強(qiáng)司法部門及人民調(diào)解組織、服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)來推動(dòng)化解矛盾糾紛的力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移、資源下沉，才能摸清群眾反映問題的癥結(jié)，了解群眾的關(guān)注點(diǎn)和難點(diǎn)，才能對癥下藥，采取有效措施解決問題化解矛盾。另一方面，也要在賦權(quán)的基礎(chǔ)上提升資源調(diào)配能力和工作能力，握準(zhǔn)指揮棒，及時(shí)將各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛有“根”及時(shí)“挖”、冒“芽”及時(shí)“剪”，讓人民群眾在每一次具體的糾紛解決中建立對法治的信心、在日常工作生活中感受到法律的權(quán)威。

強(qiáng)化基層自治，切實(shí)提高治理效能。守法需要自覺，自覺守法要靠各行業(yè)、各領(lǐng)域的自我管理來培育。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在我國，市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等既屬于基層群眾自治規(guī)范，也蘊(yùn)含著基層社會的道德要求，是實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)的有效抓手。在推進(jìn)法治文化建設(shè)的同時(shí)，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮各類社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，使各行業(yè)、各領(lǐng)域的從業(yè)者在實(shí)實(shí)在在的自律和自我管理中，一點(diǎn)一滴培養(yǎng)起社會責(zé)任意識和法治精神。

打造法治文化陣地，織密基層普法“宣傳網(wǎng)”。精心打造基層普法的堅(jiān)實(shí)陣地，法治文化才有沉淀和傳播的抓手，才能真正接地氣、潤人心?！吨醒胄麄鞑?、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》明確指出：“把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展?！狈ㄖ挝幕嚨厥菄覒椃ǚ山逃闹匾獔鏊瑧{借法治文化陣地可以促進(jìn)公民提升對憲法法律的認(rèn)知、認(rèn)同和尊重，使社會主義法治理念入腦入心，形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。一是突出地域文化，筑牢“實(shí)體陣地”。依托城區(qū)中心廣場、文化公園和社區(qū)文化廣場等，著眼精品意識，強(qiáng)調(diào)個(gè)性需求，將法治文化與各地傳統(tǒng)文化和特色工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境融合的法治文化陣地，培育彰顯文化底蘊(yùn)的法治文化宣傳載體，將有形的法律條文變成無形的文化熏陶。二是突出普法宣傳，筑牢“流動(dòng)陣地”。整合基層法治力量，充分發(fā)揮駐村法律顧問、學(xué)法用法示范戶等的引領(lǐng)示范作用。與此同時(shí)，根據(jù)信息化時(shí)代文化傳播的新特點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，通過普法網(wǎng)站、微信、微博等途徑，開展形式多樣的網(wǎng)上法治宣傳活動(dòng)，打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的影響力和穿透力。（劉子輝）

來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)