案例主創(chuàng)單位：孝感市孝南區(qū)司法局

按照全省一流、全市第一的標準，2020年11月孝南區(qū)成立矛調(diào)中心成，集綜治、信訪、公共法律服務、行政爭議調(diào)解、專業(yè)人民調(diào)解等七中心于一體，創(chuàng)新“線上+線下”大調(diào)解格局，一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決各類矛盾糾紛。孝南區(qū)創(chuàng)新做法主要是創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+線上、線下”大調(diào)解格局，創(chuàng)新引入人民調(diào)解多元化解紛信息技術。

首先，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡化”助力化解矛盾糾紛。中心聯(lián)合綜治網(wǎng)格化管理中心創(chuàng)新“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務”的管理思路，運用“網(wǎng)格化管理信息平臺”矛盾糾紛、隱患問題排查、上報、流轉(zhuǎn)、交辦于一體的應用模塊，通過廣大網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時調(diào)處，將矛盾糾紛采集在網(wǎng)格、矛盾糾紛解決在網(wǎng)格，提升化解各類矛盾糾紛時效。

其次，開辟線上“遠程視頻調(diào)解”窗口，創(chuàng)新建立遠程視頻指導和在線調(diào)解模式。中心在區(qū)矛調(diào)中心設立遠程調(diào)解工作室，通過電話、微信申請和預約，專業(yè)調(diào)解員坐鎮(zhèn)矛調(diào)中心利用“視聯(lián)網(wǎng)”平臺即可開展遠程在線視頻調(diào)解。目前已與全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)均可進行視頻互聯(lián)、在線調(diào)解。

再次，區(qū)司法局與區(qū)法院建立在線訴調(diào)對接機制。中心利用“人民法院調(diào)解平臺”，可在線開展訴前調(diào)解，在線“人民調(diào)解+司法確認”工作模式，高效、便捷、不收取訴訟費的特點，減輕了當事人的訴訟成本，消除了群眾“打官司”的后顧之憂。四是“線下”采取面對面的模式為糾紛當事人提供高效、便捷、規(guī)范的公共法律服務和調(diào)解服務，合理兼顧疫情防控和糾紛調(diào)處。

此外，創(chuàng)新建設模式、體系、機制與工作法。創(chuàng)新“1+3+9+X”大矛調(diào)中心建設模式。充分整合綜治中心、網(wǎng)格中心、信訪中心、公共法律服務中心、專業(yè)人民調(diào)解中心、訴訟服務中心，多中心合一建設區(qū)級矛調(diào)中心。

該調(diào)解模式實踐效果較好：一是兩地聯(lián)調(diào)為民解憂。2021年一起跨越云夢縣、孝南區(qū)兩地的非正常死亡賠償案件，在孝南區(qū)矛調(diào)中心專職調(diào)解員及入駐中心律師、法官、檢察官的聯(lián)合調(diào)解下，三天內(nèi)獲得妥處。二是多元聯(lián)動和諧拆遷。2018年以來，市區(qū)將老澴河綜合治理作為民生頭號工程，孝南區(qū)超前部署，運用矛盾糾紛多元化解有效銜接機制，實行征地拆遷矛盾糾紛“大調(diào)解”，著力抓好源頭預防、調(diào)解引導、聯(lián)動聯(lián)調(diào),有效防范和化解征地拆遷中的矛盾糾紛。三是跨省聯(lián)合討薪紓困。孝南接到一名遠在黑龍江做項目企業(yè)老板的求助，涉及多個企業(yè)200余名孝南籍農(nóng)民工深陷欠薪危機。孝南區(qū)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門遠赴黑龍江多地開展協(xié)調(diào)對接，積極運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前調(diào)解、在線調(diào)解等多重手段，在春節(jié)前幫助農(nóng)民工追回欠薪900余萬元。

2020年11月成立以來，孝南區(qū)矛調(diào)中心共接受法律咨詢逾萬人次，調(diào)解矛盾糾紛456起，調(diào)解成功率達到98%、調(diào)解協(xié)議履行率達到100%，無民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況。全區(qū)社會矛盾糾紛總量下降，矛盾糾紛就地化解率逐步上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感逐步上升。

（編輯：熊露娟）