李衛(wèi)東

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，已成為引領全球經(jīng)濟社會變革、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。黨的十九屆五中全會指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。全力搶占風口，加大扶持力度，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在前列，是推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

湖北在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮中所處的位置

數(shù)字經(jīng)濟已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。從全球看，在全球經(jīng)濟增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟正成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿和各國提振經(jīng)濟的重要方向，數(shù)字技術(shù)在國家治理中的廣泛運用也成為重要趨勢。規(guī)模上，美國數(shù)字經(jīng)濟2019年達到13.1萬億美元，規(guī)模蟬聯(lián)全球第一；中國位居全球第二，達5.2萬億美元。從國內(nèi)來看，地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟競爭態(tài)勢激烈。上海2019年數(shù)字經(jīng)濟總量已接近2萬億元，占GDP的比重近55%，“十三五”期間，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，并提出2035年力爭成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。江蘇2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到4萬億元左右，占GDP比重超40%，并提出了“1466”新的發(fā)展方案。浙江將數(shù)字經(jīng)濟定為“頭號工程”，杭州提出打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，提出到2025年數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%。貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展突飛猛進，成為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，一批國家部委、行業(yè)和企業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)5年全國第一。

應當清醒看到，湖北數(shù)字經(jīng)濟資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。湖北科創(chuàng)優(yōu)勢明顯，近年來“新基建”快速推進、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、企業(yè)數(shù)量增勢良好，但資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，數(shù)字創(chuàng)新要素、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應用、數(shù)字政策環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟比重上，與先進地區(qū)存在一定差距。

湖北加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌不夠。數(shù)字經(jīng)濟點多、線長、面廣，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展多個領域，是最沒有邊界的經(jīng)濟形態(tài)。當前，新基建、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、數(shù)字政府等重點領域的主管部門各不相同，多頭管理、條塊分割導致加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、合力不足。

數(shù)字經(jīng)濟帶來的發(fā)展效益不高。一是互聯(lián)網(wǎng)本土頭部企業(yè)不多。二是平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分。湖北平臺經(jīng)濟、宅經(jīng)濟市場大，但應用發(fā)展較慢、收益較少。國內(nèi)十大電商平臺基本聚集在北京、上海和杭州。2020年“雙十一”網(wǎng)購活動中，湖北、武漢雙雙進入購買金額前十的省份和城市，但由于平臺經(jīng)濟的“虹吸效應”，湖北的巨大消費潛力并沒有轉(zhuǎn)化為應有的增長紅利。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。湖北新基建五年發(fā)展規(guī)劃投資，仍然以城際高速鐵路、特高壓等傳統(tǒng)“鐵公機”“水電氣”為重點。與國內(nèi)先進地區(qū)相比，湖北在電費、資費等方面成本相對較高，降低了企業(yè)建設應用5G的積極性。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐偏慢。傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字技術(shù)存在認識偏差，導致融合應用的深度和廣度受到制約。大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用項目投入大，建設周期長，轉(zhuǎn)換成本高，且短期效益不明顯，動力不足。中小企業(yè)存在新興技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象。

多措并舉推動湖北數(shù)字經(jīng)濟賦能湖北高質(zhì)量發(fā)展

通過立法推動體制機制創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展，離不開有效治理支撐。建議通過省級立法加強頂層設計和供給，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，確保湖北數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃、三年行動綱要、平臺經(jīng)濟發(fā)展等政策能夠滾動實施，落地見效。同時，理順工作機制，參照貴州、云南、重慶等省市做法，成立省級大數(shù)據(jù)局或數(shù)字經(jīng)濟局等專門機構(gòu)，加大數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌推進力度，形成協(xié)同推進的工作合力。

培育壯大本土互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。以武漢“中國軟件特色名城”為依托，以光谷軟件園、武漢軟件新城和國家網(wǎng)安基地為重要載體，加快建設互聯(lián)網(wǎng)+、光通信嵌入式軟件、地球空間信息、信息安全四大特色軟件產(chǎn)業(yè)集群。落實“數(shù)字經(jīng)濟13條”政策舉措，讓更多高成長性科技企業(yè)享受到政策紅利。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展特點，鼓勵重點市州制定實施互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)專項培育計劃，打好支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的“組合拳”。

營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂穹諊?。推動黨政領導干部加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的學習培訓，全面深化放管服改革，抓緊出臺突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的相關舉措，鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟標桿示范企業(yè)，建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鼓勵產(chǎn)業(yè)界成立相關平臺機構(gòu)，加強專業(yè)溝通交流，努力營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

切實加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導作用，擴大湖北制造業(yè)有效投資，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。實施“云行荊楚”行動，增強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識，助力企業(yè)降本增效。實施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“牽手行動”，“一企一策”組建技術(shù)支援團隊，開展智能化改造診斷咨詢活動。發(fā)揮國資國企示范引領作用，引導國有企業(yè)圍繞湖北數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，采取組建專業(yè)化投資平臺公司、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，在能源、交通、建筑、食品飲料等領域?qū)嵤┮慌鷶?shù)字化轉(zhuǎn)型應用示范項目，在民生、智慧城市和政務協(xié)同等領域開發(fā)一批新興業(yè)務應用示范項目，打造一批助推湖北數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。

加大配套政策支持力度。加強新基建與傳統(tǒng)基礎設施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從用地、用能和資金方面加大對新基建的支持。要主動適應5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投資模式需求，對“新基建”專項資金使用進行合理調(diào)整，同時要推動政府和社會資本合作融資，引進民間資本，拓寬融資渠道。

（作者單位：湖北省政府辦公廳）