曹海軍

治理機(jī)制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合，重在提升群眾的參與度、政府的服務(wù)性，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”

一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，要循序推進(jìn)基層治理效能提升，持續(xù)推進(jìn)社會治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共享的社會治理新格局。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出了一系列重要指示?！笆濉逼陂g，各地區(qū)各部門不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，取得了良好成效。同時，基層治理點多面廣，仍存在一些短板和弱項。如何有效動員基層群眾參與治理、如何和諧化解鄰里糾紛、如何做好社區(qū)精神文明建設(shè)工作、如何增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力等等，一系列問題有待在治理實踐中加以解決。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，科技支撐必不可少。習(xí)近平總書記指出，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。不久前，筆者在浙江省衢州市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟柚髷?shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，有效解決基層治理技術(shù)供給不足的問題，為實現(xiàn)社會治理智能化注入動力。調(diào)研時筆者的一個突出感受是，當(dāng)?shù)厝罕娔莒`活掌握各種小程序和軟件，類似“村情通”APP已借助信息化建設(shè)在衢州市龍游縣的行政村廣泛使用，基本實現(xiàn)了村情民意電子化、辦公辦事掌上化?？萍几淖冎卫矸绞?，不僅讓老百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率，增強(qiáng)了群眾滿意度。

小小“村情通”是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也在一定程度上說明，推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，離不開使用信息化手段感知社情民意、暢通溝通渠道。比如，浙江溫州打造“智慧村社通”平臺，集政府監(jiān)管、村務(wù)管理及公共服務(wù)等功能于一體；湖北武漢開發(fā)“智慧平安社區(qū)”APP，涵蓋社區(qū)服務(wù)、一鍵報警、活動信息等多項功能；廣東珠海優(yōu)化智能化服務(wù)供給，依托黨群服務(wù)中心推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。這些案例表明，治理機(jī)制的變革與治理技術(shù)的創(chuàng)新相結(jié)合，重在提升群眾的參與度、政府的服務(wù)性，有助于調(diào)動各方共同參與社會治理的積極性，使社會治理“活起來”“動起來”。

習(xí)近平總書記在基層代表座談會上指出：“‘十四五’時期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！蓖七M(jìn)智能化治理，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合，提高治理效能大有可為。在此過程中，還要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，把黨支部建在平臺上、將群眾集中在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)上；充分發(fā)揮德治的社會教化作用，把村規(guī)民約納入網(wǎng)絡(luò)德治教育渠道。利用科技賦能基層治理，用“小程序”辦好“大事情”，以服務(wù)全程全時、管理高效有序來實現(xiàn)基層善治，將更好凝合力、聚人心，助力經(jīng)濟(jì)更富活力、社會更有秩序、生活更加美好。

（作者為東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院副院長、教授）