李芬

習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，稱之為“謀事之基”“成事之道”“基本功”。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷及之前出版的第一卷、第二卷，習(xí)近平總書記深入闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、要求、方法等，并且身體力行、親力親為，以調(diào)研開局、調(diào)研開路、調(diào)研推動(dòng)，為全黨作出了表率。

一、思想溯源：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶”

作為一種思想工具和工作方法，調(diào)查研究貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷程，成為我們黨薪火相傳、歷久彌新的優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要廣泛開展調(diào)查研究，不僅指出“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶”，還強(qiáng)調(diào)“把黨的十九大精神落到實(shí)處，迫切需要廣泛深入開展調(diào)查研究，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好”。習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)查研究的高度重視，既是對(duì)我們黨調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的傳承，也是對(duì)馬克思唯物史觀和馬克思主義方法論的深化。

二、立場(chǎng)堅(jiān)守：“以人民為中心”

人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基?！案刹恳獞阎鴱?qiáng)烈的愛(ài)民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親”。大江南北留下了習(xí)近平總書記訪貧問(wèn)苦、問(wèn)計(jì)于民的足跡和身影。

開展調(diào)查研究就是為了人民，習(xí)近平總書記指出，“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理”。而“拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)”才是調(diào)查研究應(yīng)有的態(tài)度，要“放下架子、撲下身子”，做到“接地氣、通下情”，反對(duì)“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研、“欽差”式調(diào)研等虛浮形式。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。唯有“心至”才能“身入”，才能確保調(diào)查研究的實(shí)效，才能依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

三、功能靶向：“調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功”

早在2011年，習(xí)近平總書記就指出：“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分?！?/p>

為什么調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功？習(xí)近平總書記將其歸因?yàn)椤罢{(diào)查研究應(yīng)該作為我們了解情況的過(guò)程，推動(dòng)工作的過(guò)程，聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程和自我學(xué)習(xí)提高的過(guò)程”。即調(diào)查研究至少具有四項(xiàng)功能。其一，只有通過(guò)調(diào)查研究，才能了解情況，才能真正掌握客觀實(shí)際中的“實(shí)事”，做到耳聰目明、心中有數(shù)。其二，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究，那么，調(diào)查研究便成為科學(xué)決策的先手棋，也是檢驗(yàn)決策的風(fēng)向標(biāo)。其三，深入群眾，開展調(diào)查研究，這本身就是為人民服務(wù)的一種最直接的辦法，再以此為依據(jù)科學(xué)決策造福于民，從而架起黨群關(guān)系的橋梁。其四，通過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問(wèn)題本領(lǐng)的重要反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作水平的反映。

四、方法改進(jìn)：“調(diào)查方法也要與時(shí)俱進(jìn)”

習(xí)近平總書記曾指出：“在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。”

中國(guó)共產(chǎn)黨人在奮斗歷程中所運(yùn)用的調(diào)研“法寶”，一類可以歸結(jié)為黨的傳統(tǒng)調(diào)研方法，另一類則是現(xiàn)代調(diào)研方法。前者包括“解剖麻雀”式的典型調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)研、座談會(huì)等形式。毛澤東同志非常善于通過(guò)“解剖麻雀法”從具有代表性的個(gè)體事物中概括出一般規(guī)律，在其《尋烏調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等著作中均有體現(xiàn)。隨著概率論的出現(xiàn)與信息技術(shù)的興起，諸如隨機(jī)抽樣的問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研方法應(yīng)運(yùn)而生。因其省時(shí)省力、匿名性高、便于量化分析等特質(zhì)，在網(wǎng)格化管理、社會(huì)治安等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出：“過(guò)去常用的蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀的調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的，可以有選擇地開展?！笨梢?jiàn)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的調(diào)研方法相輔相成，共同為科學(xué)定策、優(yōu)化決策、精準(zhǔn)施策保駕護(hù)航。

綜上，研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究的理論，并在治國(guó)理政中始終堅(jiān)持運(yùn)用。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，勤練調(diào)查研究基本功，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，不斷推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根、落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而不懈奮斗。（作者單位：武漢市委黨校）