湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪洋 通訊員 李磊

2019年，黃石開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)交出了“四個(gè)翻番”的成績(jī)單。今年上半年，瞄準(zhǔn)招商簽約投資總額、投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、招工穩(wěn)崗就業(yè)人數(shù)“四個(gè)全市領(lǐng)跑”工作目標(biāo)，奮力奔跑。

領(lǐng)跑的底氣，來(lái)自兩區(qū)一體化發(fā)展改革帶來(lái)的新動(dòng)能：機(jī)構(gòu)、人員實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，干部干事創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，行政審批再提速，營(yíng)商環(huán)境再創(chuàng)優(yōu)。

企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”

“知道速度很快，沒(méi)想到這么快?！?/p>

1月6日，黃石開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟用，可辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)198項(xiàng)，涉及項(xiàng)目建設(shè)、水、電、氣、金融、網(wǎng)絡(luò)、人社等企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活方方面面。上午8：37，湖北寶得科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳道明拿到中心開(kāi)出的第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從提交資料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不到40分鐘辦理完成全部注冊(cè)手續(xù)，這一速度在以前不可想象。

黃石市按照“應(yīng)放盡放”原則簡(jiǎn)政放權(quán)，如何確保下放權(quán)限接得住、用得好？

該區(qū)以“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”改革為抓手，整合政務(wù)資源、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦事流程，推出“一日辦結(jié)”制度，深化“先建后驗(yàn)”改革，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批再提速。通過(guò)優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式等手段，打造“流程最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、作風(fēng)最硬”的“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”、工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。

“辛苦指數(shù)”換來(lái)“發(fā)展指數(shù)”

喊破嗓子，不如撲下身子、甩開(kāi)膀子。

去年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)充分發(fā)揮干部以上率下、推動(dòng)落實(shí)的表率作用，牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。弘揚(yáng)不甘人后、敢打善拼的拼搶精神；健全考評(píng)、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施干部廉勤考評(píng)；落實(shí)干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展免責(zé)機(jī)制和廉政提醒機(jī)制。大力推行“一線工作法”，用公務(wù)人員“辛苦指數(shù)”，換來(lái)廣大企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。

湖北電力智能新能源科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在注冊(cè)過(guò)程中，由于企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍需要向國(guó)家、省級(jí)行業(yè)主管部門申請(qǐng)變更，批復(fù)時(shí)間至少需要3個(gè)月以上。

時(shí)間不等人，區(qū)項(xiàng)目辦項(xiàng)目秘書李亞寧多方協(xié)調(diào)，在一個(gè)月內(nèi)順利完成工商營(yíng)業(yè)地址變更，為企業(yè)搶回建設(shè)工期。項(xiàng)目比原計(jì)劃提前兩個(gè)月開(kāi)工。

宏和電子項(xiàng)目總投資18億元，其核心設(shè)備玻璃熔爐運(yùn)行過(guò)程中要求24小時(shí)不停電。去年底，項(xiàng)目方提出申請(qǐng)認(rèn)定其為一級(jí)重要電力用戶，報(bào)裝建設(shè)兩路供電電源，且來(lái)自不同變電站。項(xiàng)目辦項(xiàng)目秘書程正道迅速上報(bào)，多方協(xié)調(diào)，第四天就拿到批文。項(xiàng)目全力推進(jìn)，力爭(zhēng)今年9月建成。

祿億半導(dǎo)體項(xiàng)目總投資20多億元，區(qū)項(xiàng)目辦項(xiàng)目秘書張琳跟蹤服務(wù)：2019年8月簽約，10月就開(kāi)工建設(shè)，比企業(yè)計(jì)劃提前了半年。

“四零”改革：先建后驗(yàn)再出發(fā)

營(yíng)商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的肥沃土壤，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。

6月16日上午，黃石開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)召開(kāi)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，宣布推行“四零”改革——開(kāi)工建設(shè)“零審批”，中介服務(wù)“零收費(fèi)”，監(jiān)管服務(wù)“零縫隙”，竣工驗(yàn)收“零跑腿”，通過(guò)進(jìn)一步減流程、減事項(xiàng)、減收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)，更大力度促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早落地、快驗(yàn)收、速投產(chǎn)。

根據(jù)以往情況分析，工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”主要卡在審批環(huán)節(jié)，此次改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推行開(kāi)工建設(shè)“零審批”——

實(shí)行一次性告知。項(xiàng)目明確地塊后，相關(guān)部門商定規(guī)劃指標(biāo)、設(shè)計(jì)要求，以及與周邊建筑、地下管線處理關(guān)系，將設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)和“先建后驗(yàn)”辦理流程一次性告知，項(xiàng)目業(yè)主自主設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)審查，后置于主體施工前。設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位法人和具體負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，辦理施工通知單后即可開(kāi)展地基、基礎(chǔ)工程。主體開(kāi)工前，將項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)報(bào)相關(guān)部門審查。

取消施工圖審查。對(duì)不涉及主要原料或產(chǎn)品為危險(xiǎn)品，建筑面積不超過(guò)3000平方米或由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的工業(yè)項(xiàng)目取消施工圖審查，消防設(shè)計(jì)審查除外。取消施工圖審查試行期間，委托第三方對(duì)施工圖實(shí)行100%抽查。

施工階段同步進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查和其他審批事項(xiàng)辦理。項(xiàng)目業(yè)主在施工階段繼續(xù)完善規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)，相關(guān)部門全程做好代辦服務(wù)，提醒做好項(xiàng)目建設(shè)檔案收集整理。