湖北日報評論員

黨的十九屆四中全會，以堅持和完善中國特色社會主義制度為主題，描繪“中國之治”愿景、彰顯“中國之治”優(yōu)勢、部署“中國之治”任務(wù)，開啟了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。此次省委全會審議通過的《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進省域治理現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是全面落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，為加快推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“線路圖”和“任務(wù)書”。我們要堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，下足基層治理的“繡花功夫”，推進城鄉(xiāng)基層社會治理，不斷鞏固夯實黨的執(zhí)政根基。

加強城鄉(xiāng)基層治理，要堅持黨建引領(lǐng)。把黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程、各方面，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層黨組織凝聚服務(wù)群眾職責(zé)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。按照“社會治理核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新”的要求，推進街道管理體制改革、推動更多公共資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，真正使街道圍著社區(qū)轉(zhuǎn)、社區(qū)圍著居民轉(zhuǎn)。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會聯(lián)動機制，打通服務(wù)群眾“最后一百米”，推動構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享的基層社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。

加強城鄉(xiāng)基層治理，做強街鎮(zhèn)，夯實社區(qū)。通過調(diào)整優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置，實行街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，推動街道把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境上來。著眼解決社區(qū)責(zé)任“無限”、手段“有限”問題，在人員資金力量配備上做“加法”，在工作負(fù)擔(dān)上做“減法”，在優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，努力實現(xiàn)居民小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)。建立機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)制度，全面推行“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”的“雙報到”制度，真正發(fā)揮好下沉干部作用，更好解決基層治理中的實際困難，使社區(qū)工作力量薄弱問題得到根本解決。

基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是社會治理的第一線。聚焦形成推進省域治理現(xiàn)代化的共治同心圓，《決定》重點強調(diào)推進街道管理體制改革，實施城市社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)、健全志愿者服務(wù)體系等改革舉措，形成黨建引領(lǐng)下的一個有共治梯次、有共建機理、有共享格局的治理圈層。這如同一朵花上的花瓣，花瓣不同，卻瓣瓣同心，推動從碎片治理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、從突擊治理向長效治理轉(zhuǎn)變、從單項治理向多元治理轉(zhuǎn)變。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷開創(chuàng)省域治理現(xiàn)代化新局面。