核心提示： 新冠肺炎疫情是一場(chǎng)全球性的公共危機(jī)，阻止和控制疫情的進(jìn)一步肆虐無疑是當(dāng)下全球面臨的共同性問題。在抗疫行動(dòng)中，國(guó)際社會(huì)的相互合作至少可以體現(xiàn)在相互援助、信息共享、政策配合等方面，顯現(xiàn)出各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的現(xiàn)實(shí)，也進(jìn)一步凸顯了人類命運(yùn)共同體的意義。

作者：林德山 中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授

病毒不分國(guó)界，疫情不分種族。疫情給世界各國(guó)人民帶來巨大損失的同時(shí)，也挑戰(zhàn)了既有的治理體系。在疫情嚴(yán)重國(guó)家，感染人數(shù)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)導(dǎo)致普遍的醫(yī)療防護(hù)物資短缺、醫(yī)院床位不足等問題，一些國(guó)家的公共衛(wèi)生體系面臨崩潰危險(xiǎn)。此外，伴隨疫情的急速經(jīng)濟(jì)震蕩正在演化成為一場(chǎng)新的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。受疫情的直接影響，全球面臨急劇的經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，這是籠罩在目前各國(guó)政府人民面前的巨大陰影。而疫情發(fā)展的不確定性更是直接影響人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，危機(jī)陰霾籠罩著整個(gè)全球市場(chǎng)。

齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)是國(guó)際社會(huì)控制疫情、克服危機(jī)的必然之路

面對(duì)疫情的擴(kuò)散及其所帶來的挑戰(zhàn)，控制疫情的蔓延、減緩其危害并最快和最大限度地戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是各國(guó)面臨的緊迫的、共同性的任務(wù)。為此需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。正如習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的發(fā)言中所指出的，“當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，攜手贏得這場(chǎng)人類同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)”。

此次危機(jī)凸顯了各國(guó)人民相互依存的道理，在流行病的大環(huán)境之下，疫情沒有國(guó)界，世界各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。從疫情發(fā)展軌跡來看，不同國(guó)家疫情暴發(fā)以及各國(guó)控制疫情的時(shí)間各不相同，因而在不同的時(shí)間點(diǎn)上各國(guó)所經(jīng)受的壓力也有所不同。在應(yīng)對(duì)疫情方面，各國(guó)有不同的國(guó)情和體制，在應(yīng)對(duì)方式和政策方面也有不同的選擇。但在尚無疫苗以及治療新冠肺炎的有效藥物的前提下，任何國(guó)家都不可能僅憑自身而戰(zhàn)勝疫情并走出危機(jī)。

疫情所引發(fā)的危機(jī)是由不同問題交織在一起而形成的。疫情挑戰(zhàn)既有公共衛(wèi)生體系，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由流行病所引發(fā)的供需沖擊所導(dǎo)致，因此，對(duì)于世界各國(guó)來說，抑制危機(jī)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的前提是遏制病毒的傳播，后者必須有賴于世界各國(guó)的相互配合。中國(guó)目前雖然有效地控制了國(guó)內(nèi)疫情，但在世界其他國(guó)家有效控制疫情之前，難言疫情的消除。在這樣一個(gè)已經(jīng)高度全球化了的世界，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也難以獨(dú)善其身。美國(guó)以及歐洲走出危機(jī)也并不簡(jiǎn)單只是取決于自身的基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)之策，也取決于他國(guó)的疫情控制。美國(guó)雖為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也擁有良好的公共衛(wèi)生設(shè)施，但其供需市場(chǎng)在相當(dāng)大程度上取決于外部世界，包括中國(guó)、歐盟以及其周邊的加拿大和墨西哥。所以用美國(guó)蘭德公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍華德·沙茨的話說，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康在一定程度上也將取決于這些外部伙伴。而只要他國(guó)的疫情依然存在，這種封鎖的狀況也將維持。

聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅強(qiáng)調(diào)，“此次疫情再次提醒我們，人類的命運(yùn)息息相關(guān)，福祉相互依存”。世衛(wèi)組織總干事譚德塞也表示，當(dāng)前疫情已影響到地球上幾乎所有國(guó)家和人口，“因此我們必須合力抗疫”。具體來說，國(guó)際社會(huì)的相互合作至少體現(xiàn)在以下三方面。

第一，相互援助。既已暴發(fā)疫情國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)顯示，病例人數(shù)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)既有公共衛(wèi)生體系形成巨大壓力，尤其是防護(hù)以及醫(yī)療物資短缺、醫(yī)院救治設(shè)施不足的問題。國(guó)際社會(huì)的相互援助是緩和這種壓力的重要方式。這一點(diǎn)在中國(guó)以及目前一些國(guó)家中得到了有效詮釋。中國(guó)在疫情最為緊張的時(shí)候得到了國(guó)際社會(huì)的大力支持，中國(guó)也在國(guó)際社會(huì)需要支持時(shí)予以力所能及的支持。因此，在接下來國(guó)際社會(huì)的抗疫行動(dòng)中，保持和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的相互援助和支持也將是各國(guó)緩解衛(wèi)生體系壓力的重要路徑。

第二，信息共享。新冠肺炎是一種新的流行性傳染病，迄今人們對(duì)之認(rèn)知有限，也沒有找到最初的傳染源，無論是病源調(diào)查還是治療，都需要各國(guó)的合作，尤其是信息共享。各地的防疫及公共衛(wèi)生專家和部門需要及時(shí)溝通經(jīng)驗(yàn)和信息。在這方面，包括中國(guó)在內(nèi)的受疫情影響國(guó)家在控制疫情方面都受益于世界衛(wèi)生組織以及國(guó)際社會(huì)中高效的信息溝通，同時(shí)也通過分享自身疫情防控方面的經(jīng)驗(yàn)助力他國(guó)的抗疫活動(dòng)。

第三，政策配合。應(yīng)對(duì)疫情以及由疫情所引發(fā)的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都需要國(guó)際社會(huì)相互配合。從目前形勢(shì)來看，限制流動(dòng)是做好疫情防控的最原始，目前來看也是最有效的途徑，但它必須要得到各國(guó)的配合。要做到既限制必要的流動(dòng)，又不會(huì)從根本上危及基本的合作關(guān)系。這首先要基于相互的信任。克服危機(jī)、提振信心的政策措施更需要得到他國(guó)的配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的恐慌主要是基于疫情所引發(fā)的短時(shí)期經(jīng)濟(jì)震蕩，而盡快控制疫情和恢復(fù)生產(chǎn)是克服這種恐懼心理、進(jìn)而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的根本路徑。這顯然不能靠單個(gè)國(guó)家的自我行動(dòng)完成。近期一些國(guó)家相繼出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的一些政策，總體來說，國(guó)際社會(huì)顯示出了協(xié)作共渡難關(guān)的良好氛圍。

中國(guó)深切體會(huì)到了齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)的意義，也通過自己的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的這種訴求。在中國(guó)疫情最嚴(yán)重時(shí)期，得到了來自世界各地國(guó)家、政府和民間力量的大力支持。中國(guó)在基本控制國(guó)內(nèi)疫情的同時(shí)，也以自己的行動(dòng)回報(bào)了國(guó)際社會(huì)，包括向其他國(guó)家和世界衛(wèi)生組織提供援助，在醫(yī)療技術(shù)合作方面與世界各國(guó)分享中國(guó)的治療方案，并向一些國(guó)家派遣醫(yī)療專家組協(xié)助抗疫，中國(guó)地方政府、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)也向其他疫情嚴(yán)重國(guó)家提供了大量捐贈(zèng)。

強(qiáng)化人類命運(yùn)共同體意識(shí)需要澄清一些模糊的觀念認(rèn)知

雖然對(duì)于疫情沒有國(guó)界、國(guó)際社會(huì)需要在抗疫中團(tuán)結(jié)協(xié)作，各國(guó)人民有了基本共識(shí)，它凸顯了人類命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)意義，但同時(shí)存在的一些觀念和現(xiàn)象也對(duì)人們有關(guān)該問題的認(rèn)知產(chǎn)生了消極影響。這主要指危機(jī)中存在的兩種觀念或現(xiàn)象。一是疫情期間出現(xiàn)的一種“脫鉤”現(xiàn)象，二是疫情期間各國(guó)的一些舉措，包括一些控制疫情的必要舉措所帶來的人們對(duì)危機(jī)后的封閉常態(tài)化心理。這些觀念或現(xiàn)象往往表達(dá)了對(duì)一些問題的模糊認(rèn)知。

所謂“脫鉤”現(xiàn)象并不是一個(gè)新問題，但在此次疫情期間，由于不同國(guó)家和地區(qū)在控制疫情中的表現(xiàn)不同，“脫鉤”現(xiàn)象再次成為了人們關(guān)注的話題。疫情暴發(fā)以來，人們從一些直觀現(xiàn)象中得出了一種印象，即以中國(guó)為代表的一些新興國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家做得更好，這些國(guó)家較早地開始恢復(fù)生產(chǎn)，而歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家則表現(xiàn)一般。由此而引發(fā)了是否存在世界一部分會(huì)與另一部分“脫鉤”的問題。一些國(guó)家也借用這種形勢(shì)助推所謂的“脫鉤”問題的政治化。但基于這種現(xiàn)象的所謂“脫鉤”認(rèn)知顯然是似是而非的。例如，蘭德公司的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策問題專家?guī)祚R爾指出，關(guān)于大蕭條時(shí)期是否存在上述的“脫鉤”現(xiàn)象，這與疫情暴發(fā)的時(shí)間點(diǎn)不同有關(guān)，中國(guó)、韓國(guó)等較早控制疫情主要是因?yàn)檫@些國(guó)家是首先面對(duì)危機(jī)的。它不能成為所謂的“脫鉤”的理由。而且在某種意義上這些早恢復(fù)的國(guó)家也因此而承受了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)擔(dān)。中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅日前針對(duì)一些中美“脫鉤”言論表示，中美“脫鉤”，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。與中國(guó)“脫鉤”，就是與機(jī)遇“脫鉤”，與未來“脫鉤”。某種意義上，也是與世界“脫鉤”。

關(guān)于疫情中的一些封閉措施是否意味著一種未來的常態(tài)化的問題，主要與人們對(duì)既有的全球化態(tài)度有關(guān)。疫情暴發(fā)后，一方面，各國(guó)都不同程度地存在相關(guān)抗疫物資緊張的問題，它引發(fā)了人們對(duì)過去一個(gè)時(shí)期世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)的一種反應(yīng)。另一方面，極端形勢(shì)之下，各國(guó)相繼采取了一些限制人員正常流動(dòng)、包括關(guān)閉邊界的行動(dòng)。人們擔(dān)心，這些非正常的舉措會(huì)影響到未來全球的合作，包括懷疑這是否意味著“我們所知道的全球化終結(jié)了”。這種擔(dān)憂顯然不只是個(gè)別現(xiàn)象。最近，美國(guó)《外交政策》雜志邀請(qǐng)了12位來自世界各地的頂尖學(xué)者，就此次疫情對(duì)之后全球秩序的影響問題進(jìn)行預(yù)測(cè)。多位學(xué)者表示了對(duì)此次疫情之后全球化的進(jìn)一步消退的不安，強(qiáng)調(diào)全球供應(yīng)鏈所受的經(jīng)濟(jì)和政治打擊可能導(dǎo)致一些根本性的變化，甚至有人認(rèn)為它是壓垮經(jīng)濟(jì)全球化的最后一根稻草。仔細(xì)分析這類觀點(diǎn)所指涉的一些現(xiàn)象，它們的確是存在的，但這些現(xiàn)象本身并非新現(xiàn)象，它們實(shí)際上是過去一個(gè)時(shí)期既已存在的一些趨勢(shì)性變化的一種放大，或者說是對(duì)過去一個(gè)時(shí)期國(guó)際社會(huì)既已存在的一些孤立主義趨勢(shì)的進(jìn)一步放大。后者主要顯示為過去十多年歐美國(guó)家政治上普遍表示出的民粹主義趨向，以及它們所表達(dá)的逆全球化政治取向。

不過，正如普林斯頓大學(xué)教授約翰·伊肯伯里所分析的，鑒于這場(chǎng)疫情所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)破壞，短期內(nèi)，西方國(guó)家關(guān)于大戰(zhàn)略討論中的各種力量，包括民族主義者、反全球化者、對(duì)華強(qiáng)硬鷹派甚至是自由國(guó)際主義者似乎都能夠從這場(chǎng)疫情中找到新的證據(jù)。但正如他所強(qiáng)調(diào)的，這之中同時(shí)可能存在一種緩慢的、反向的逆流，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它們將會(huì)擺脫困境，找到一種新的實(shí)用主義和保護(hù)性的國(guó)際主義。一些學(xué)者也從正面回應(yīng)了這種變化趨勢(shì)。如原印度國(guó)家安全顧問、原印度駐中國(guó)大使希夫山卡·梅農(nóng)強(qiáng)調(diào)，判斷新型冠狀病毒的全球性流行最終會(huì)帶來怎樣的影響還為時(shí)尚早，但目前有三種趨勢(shì)已較為明顯。首先，新型冠狀病毒的全球性流行將改變當(dāng)前的國(guó)內(nèi)及國(guó)際政治生態(tài)，政府顯示出了在治理中的回歸。其次，這也并不意味著一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的世界的結(jié)束，因?yàn)榱餍胁”旧砭褪侨祟愊嗷ヒ来娴淖C明，盡管一些國(guó)家的政策顯示了向內(nèi)尋求對(duì)自我命運(yùn)控制的趨向。再者，人們也從各國(guó)共同抗擊疫情的活動(dòng)中看到了希望和良好的意愿。因此，如果此次疫情能夠讓人們認(rèn)識(shí)到在一些重大事件中多邊合作的實(shí)際利益，它不失為一種積極的意義。哈佛大學(xué)教授尼古拉斯·伯恩斯也強(qiáng)調(diào)，疫情中各國(guó)醫(yī)護(hù)人員、政治家乃至普通民眾所展示的堅(jiān)韌、效率和領(lǐng)導(dǎo)能力，為世界各地的人們應(yīng)對(duì)并最終戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)帶來了希望。

應(yīng)該說，在一定時(shí)期，互不信任、追求自我保護(hù)的封閉政策在國(guó)際社會(huì)本就是客觀存在的，但它們是否能夠逆轉(zhuǎn)甚至“終結(jié)”全球化趨勢(shì)、進(jìn)而成為一種新常態(tài)卻并不是一個(gè)不證自明的結(jié)論。正如對(duì)待全球化問題一樣，有關(guān)“脫鉤”和封閉新常態(tài)的認(rèn)知分歧實(shí)際顯示了人們應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)變的兩種不同態(tài)度和選擇，一種是積極的、開放的應(yīng)對(duì)態(tài)度，另一種則是消極的、內(nèi)向防護(hù)的態(tài)度。它們各自衍生出了不同的政策應(yīng)對(duì)方式。而積極的合作聲音顯然是目前國(guó)際社會(huì)多種聲音中的主調(diào)。從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)所發(fā)表的聲明中，人們也看到了這一點(diǎn)。聲明特別強(qiáng)調(diào)將努力確保重要醫(yī)療用品、農(nóng)產(chǎn)品及其他商品和服務(wù)的跨境流動(dòng)，并努力解決全球供應(yīng)鏈中斷的問題，并繼續(xù)在國(guó)際運(yùn)輸和貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)合作，最終營(yíng)造自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，并保持市場(chǎng)的開放。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平也在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的發(fā)言中提出堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用、加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的4點(diǎn)倡議，并呼吁二十國(guó)集團(tuán)成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號(hào)，提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣。制定二十國(guó)集團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排。

來自世界各地的思想和學(xué)術(shù)精英也表達(dá)了類似的態(tài)度。美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，新冠肺炎疫情的迅速蔓延，正讓全世界的人民深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)“從來沒有像現(xiàn)在這樣”亟須加強(qiáng)合作，抗疫情，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，攜手取得共同勝利。蘭德公司學(xué)者庫(kù)馬爾認(rèn)為，在國(guó)際領(lǐng)域，封閉不應(yīng)該成為新常態(tài)。不應(yīng)該將人們出于抗疫必要而設(shè)立的臨時(shí)障礙永久化。全球化是數(shù)十億世界各地的人們希望相互聯(lián)系并融入全球供應(yīng)鏈的結(jié)果。而且他強(qiáng)調(diào)，在此次疫情期間人們也看到各國(guó)的科學(xué)和醫(yī)療合作有了巨大的增長(zhǎng)。與一些直覺相反，他認(rèn)為這可以讓世界團(tuán)結(jié)起來，人們將會(huì)看到更多的科學(xué)和醫(yī)學(xué)合作向前發(fā)展。

新冠肺炎疫情凸顯了各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的現(xiàn)實(shí)，也進(jìn)一步凸顯了人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義?；谶@種意識(shí)，國(guó)際社會(huì)在抗擊疫情過程中也展現(xiàn)了極大的協(xié)作態(tài)度和熱情。這些將增強(qiáng)人們戰(zhàn)勝疫情的信心。同樣，基于這種意識(shí)，各國(guó)在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，也應(yīng)該成為未來國(guó)際社會(huì)中國(guó)家間關(guān)系的一種新常態(tài)。

（馮琰為本文提供了資料幫助）