“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”在防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議專題研究部署依法防控疫情工作時強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

構(gòu)建疫情防控法律體系

于法有據(jù)才能依法有序。我國已制定了《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列針對疫情防控的法律、法規(guī)，這些法律為疫情防控提供了充分有效的法治保障。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少地方的立法機(jī)關(guān)審議通過了各自關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定，進(jìn)一步強(qiáng)化了疫情防控法律制度的實施。

如何把防控疫情的相關(guān)法律法規(guī)更好銜接起來、形成合力，如何根據(jù)形勢發(fā)展需要進(jìn)行修改完善、堵塞漏洞，是當(dāng)前面臨的一個重要問題。特別是健全應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)市場監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和交易等，是人們關(guān)注的熱點問題，也是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。全國人大常委會出臺一個專門決定，聚焦濫食野生動物的突出問題，在相關(guān)法律修改之前，先及時明確全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

下一步，我國將盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。隨著相關(guān)法律法規(guī)的修改完善，我國公共衛(wèi)生法治保障將進(jìn)一步加強(qiáng)。

嚴(yán)格依法實施防控措施

法律的生命力在于實施。運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險評估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準(zhǔn)確報告疫情信息。在疫情防控及其相關(guān)的社會治理中，一定要堅持嚴(yán)格依法辦事。不能將“依法”和“辦事”對立起來，一些地方出現(xiàn)的挖斷路、給居民大門貼封條、將居民個人信息在網(wǎng)上公布等，要引起高度重視，防止過度執(zhí)法。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：對患者或疑似患者依法采取集中隔離救治措施；采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集活動；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜、家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等；實施交通衛(wèi)生檢疫；依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并依法給予補(bǔ)償和返還，等等。

依法嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控行為

近日，四部門聯(lián)合制定實施《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對依法防控疫情提出了指導(dǎo)意見和明確要求，有利于依法從快從嚴(yán)從重打擊妨礙、對抗疫情防控的違法犯罪行為。

任何單位或者個人違反法律，不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。患者或者疑似患者違反《傳染病防治法》的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，故意傳播疫情或者放任疫情傳播的，以及患者在公共場所故意傳播新冠肺炎病原體，危害公共安全等行為，可以依照刑法關(guān)于妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。對于嚴(yán)重擾亂社會秩序的，可以追究刑事責(zé)任。

對于以暴力、威脅等方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員及其他相關(guān)工作人員依法履行防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的行為，以及強(qiáng)行沖闖防疫檢查站點、隔離區(qū)、警戒區(qū)，阻礙執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車、警車、疫情防治物資運(yùn)輸車輛通行等行為，可依法從嚴(yán)予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任。故意傷害醫(yī)務(wù)人員，造成輕傷以上嚴(yán)重后果的，可以故意傷害罪依法追究刑事責(zé)任。

對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩、防護(hù)服、消毒用品等行為，可依法立案偵查。嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查，等等。

增強(qiáng)全民守法意識

疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場齊心協(xié)力的人民戰(zhàn)爭，要贏得最后的勝利，也要靠每個公民增強(qiáng)法律意識，凝聚更廣泛的共識、形成更一致的行動。緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。通過一些典型案件及時處理、及時公布，以案釋法、做好普法，讓廣大人民群眾知法、懂法，用法、守法，依法行動、依法行事，增強(qiáng)全社會攜手抗擊疫情的勇氣和力量。

要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為科學(xué)防治、依法防控的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，積極主動投身到法治建設(shè)軌道上，投身到運(yùn)用法治手段和法治思維、加強(qiáng)社會綜合治理、織密織牢公共衛(wèi)生法治之網(wǎng)的實踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作。

（作者系教育部青年長江學(xué)者、武漢大學(xué)法學(xué)院教授）