湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2020年1月17日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）

湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議公告

（第二號(hào)）

《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年1月17日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)

2020年1月17日

目    錄

第 一 章  總    則

第 二 章  規(guī)劃引領(lǐng)

第 三 章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第 四 章  生態(tài)宜居

第 五 章  鄉(xiāng)風(fēng)文明

第 六 章  鄉(xiāng)村治理

第 七 章  民生保障

第 八 章  支持措施

第 九 章  監(jiān)督考核

第 十 章  法律責(zé)任

第十一章  附    則

第一章  總    則

第一條 為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增進(jìn)鄉(xiāng)村居民福祉，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、保障及監(jiān)督等工作。

第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

第四條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。

省人民政府負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)村振興工作，將鄉(xiāng)村振興工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織開展鄉(xiāng)村振興工作。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)村振興。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督檢查等具體工作；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好鄉(xiāng)村振興工作。

第六條 發(fā)揮鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重鄉(xiāng)村居民意愿，保障和維護(hù)鄉(xiāng)村居民合法權(quán)益。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及政策措施的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困、防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村居民增收致富。

第二章  規(guī)劃引領(lǐng)

第八條 省人民政府編制全省鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。

省人民政府有關(guān)部門編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境整治、基本公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃。

第九條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，符合本地實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府編制村莊布局規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃。

村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)措施。

省人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，制定村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)導(dǎo)則和村莊整治導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)。

第十一條 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)村居民、專家以及其他利益相關(guān)方的意見，并經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論后，依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

建立監(jiān)督檢查評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的執(zhí)行。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及其執(zhí)行情況依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十二條 堅(jiān)持新發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)，以及小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高節(jié)水供水和防汛抗旱能力。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)支持政策，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食安全；支持糧食重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，重點(diǎn)培育壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和改革，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系、追溯體系，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品重點(diǎn)支持和保護(hù)清單，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立健全品牌運(yùn)營(yíng)、管理和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集中配送中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)綜合示范，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、利用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)俗風(fēng)情等特色資源，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

支持適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求的休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化產(chǎn)業(yè)村，支持培育傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和民間技藝項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。

第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)培育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

支持大專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)開展適用技術(shù)研究和應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，支持種業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，支持社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的研發(fā)、推廣應(yīng)用，促進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和智能化，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村各領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

組織和引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)的多業(yè)經(jīng)營(yíng)、綜合創(chuàng)收。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展，保障小農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為政府項(xiàng)目扶持、資金支持的重要依據(jù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。

第四章  生態(tài)宜居

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第二十八條 開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)河湖、濕地、天然林保護(hù)和水土保持，實(shí)施退耕還林還草、退田還湖還濕、退圩退垸還湖，統(tǒng)籌生態(tài)清潔小流域建設(shè)，全面推行河湖（庫(kù)）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村飲水安全鞏固提升工程，健全農(nóng)業(yè)用水安全監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理；全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用。

支持依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，對(duì)污染鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源等行為進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。具體辦法由省人民政府制定。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)備和模式，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污無害化處理和資源化利用、廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收處理。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中禁止使用國(guó)家和省禁用的農(nóng)藥（含除草劑）、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒有害物質(zhì)，禁止違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)超劑量、超范圍使用農(nóng)藥（含除草劑）、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定禁用限用農(nóng)業(yè)投入品目錄，適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制。禁止將破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；禁止將城鎮(zhèn)垃圾和未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等違法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或者排放。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾治理，推行垃圾源頭減量、分類和資源化利用，建立健全符合鄉(xiāng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)運(yùn)用垃圾處理新技術(shù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理，因地制宜實(shí)行集中與分散相結(jié)合的鄉(xiāng)村污水處理方式和運(yùn)行維護(hù)模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、生態(tài)環(huán)保的無害化廁所，加強(qiáng)改廁與鄉(xiāng)村生活污水處理的有效銜接，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。

第三十二條 農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，整治違法建設(shè)。禁止非法買賣宅基地。

加強(qiáng)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化，提升村容村貌。

建立以鄉(xiāng)村居民為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

第五章  鄉(xiāng)風(fēng)文明

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)和公共文化服務(wù)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，豐富鄉(xiāng)村居民精神文化生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。

支持鄉(xiāng)村開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)。

加強(qiáng)家庭教育，倡導(dǎo)尊老愛幼。推動(dòng)全民閱讀，開展科普活動(dòng)，抵制封建迷信。

推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施和綜合性文化服務(wù)中心規(guī)劃、建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足鄉(xiāng)村居民基本文化需求。

加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，培育鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)。開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村文化體育扶持機(jī)制，支持開展形式多樣、健康向上的文化體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身。

鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)村群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)，傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化和體育。

繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展荊楚傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。

保護(hù)古鎮(zhèn)、古建筑、古樹名木、傳統(tǒng)村落、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等。

完善鄉(xiāng)村傳統(tǒng)戲曲、音樂、舞蹈、美術(shù)、技藝、民俗、醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展。

第六章  鄉(xiāng)村治理

第三十八條 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的鄉(xiāng)村治理體制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

第三十九條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、服務(wù)群眾、民主管理、推動(dòng)發(fā)展等工作體系。選派優(yōu)秀干部到軟弱渙散村（社區(qū)）和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（社區(qū)）擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

支持從本村（社區(qū)）致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人等人員中培養(yǎng)、選任村（社區(qū)）干部。

健全從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制。

健全村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)、儲(chǔ)備機(jī)制，采取本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等方式，培養(yǎng)、儲(chǔ)備村（社區(qū)）后備干部。

第四十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約和公序良俗在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。

依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，創(chuàng)新民事民提、民事民議、民事民辦、民事民評(píng)的多層次基層議事協(xié)商形式。

全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行和規(guī)范村務(wù)公開。

第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合行政執(zhí)法、公共服務(wù)相關(guān)職能，設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村治理能力和服務(wù)水平。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村推動(dòng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政務(wù)公開，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗式辦理、信息系統(tǒng)一平臺(tái)整合、社會(huì)服務(wù)管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集，提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。

第四十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平；按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部基本報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。具體辦法由省人民政府制定。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治意識(shí)、法治思維，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民尊法學(xué)法守法用法。

推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高基層執(zhí)法能力和水平。

健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強(qiáng)法律援助和司法救助。

完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系和公共安全體制機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控等技防系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

依法懲治鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力、黃賭毒盜拐騙以及鄉(xiāng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)等違法犯罪。依法治理鄉(xiāng)村亂建寺觀教堂、濫塑宗教造像等。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，建立鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化德治在鄉(xiāng)村治理中的作用。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)，開展誠(chéng)信教育，培育誠(chéng)信文化，建立健全覆蓋鄉(xiāng)村的信用信息系統(tǒng)，規(guī)范信用信息使用，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

第七章  民生保障

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、垃圾和污水處理等設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向鄉(xiāng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，推進(jìn)教育信息化發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立完善省級(jí)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制和教師待遇保障機(jī)制，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。

發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，提高高中階段教育普及水平，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特殊教育。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，保障基本藥物的供給和及時(shí)配送，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體和鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員特崗津貼和大學(xué)生招聘補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)健康鄉(xiāng)村行動(dòng)，建立健全鄉(xiāng)村健康服務(wù)體系，加強(qiáng)健康教育、健康干預(yù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，開展重特大疾病救助工作。

健全醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及相關(guān)保障制度的銜接機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村特困供養(yǎng)服務(wù)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互配合，形成鄉(xiāng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

各級(jí)人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位、引入社會(huì)工作者和志愿者等方式，為鄉(xiāng)村留守兒童和婦女、老年人以及殘疾人、困境兒童等提供關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展鄉(xiāng)村托幼服務(wù)。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助、勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制。

第五十五條 依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。取得城鎮(zhèn)居住證的農(nóng)民依法享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持政策，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。

第八章  支持措施

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，其增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金或者發(fā)展基金，發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府投資基金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的財(cái)政支持力度；建立鄉(xiāng)村振興資金統(tǒng)籌機(jī)制，支持縣（市、區(qū)）人民政府整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，提高資金使用效益。

第五十七條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)面向小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、中小企業(yè)等開展小微普惠金融服務(wù)。

完善涉農(nóng)主體的融資增信機(jī)制，建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻、擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。

支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種和范圍，適當(dāng)提高賠付比例和標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的財(cái)政投入力度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持開展多種形式的股份合作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)登記、交易、監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。

第五十九條 保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第六十條 探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

進(jìn)城落戶的農(nóng)民可以依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法利用閑置宅基地和閑置住宅。

鼓勵(lì)依法利用閑置住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。

第六十一條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民自愿前提下，可以依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

第六十二條 在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，縣（市、區(qū)）人民政府可以依法通過村土地利用規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。

對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十三條 建立被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立高素質(zhì)農(nóng)民教育體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民。

支持農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持符合條件的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定和專業(yè)職稱評(píng)定，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體參與和承擔(dān)培訓(xùn)。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村專業(yè)人才定向委托培養(yǎng)制度，提升鄉(xiāng)村專業(yè)人才待遇。

建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，支持國(guó)家工作人員和城市教師、醫(yī)生、科技人員等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村掛職和定期服務(wù)、退休后服務(wù)鄉(xiāng)村。

第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才隊(duì)伍建設(shè)，推行科技特派員制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)保障能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。

第六十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)以及其他方式參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

第九章  監(jiān)督考核

第六十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制，制定考核辦法，建立完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策、開展鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、選拔任用的重要依據(jù)。

第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第七十一條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興資金管理、使用和績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。

第七十二條 建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新。

對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十章  法律責(zé)任

第七十三條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制、修改鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定撥付鄉(xiāng)村振興相關(guān)財(cái)政資金的；

（三）截留、挪用、侵占和套取鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金、基金或者補(bǔ)貼資金的；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十五條 村民委員會(huì)及其成員有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用、貪污農(nóng)村集體資產(chǎn)或者政府撥付、社會(huì)捐贈(zèng)的鄉(xiāng)村振興資金、物資的；

（二）強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）其他未按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的行為。

第七十六條 任何組織和個(gè)人侵害農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章  附    則

第七十七條 本條例自2020年5月1日起施行。