省十三屆人大三次會議現(xiàn)場。（農(nóng)村新報全媒記者  田悅 攝）

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。三農(nóng)工作成效決定全面小康成色，越是接近實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，越要堅持三農(nóng)地位不動搖，越要抓實三農(nóng)工作不放松——

打好三大攻堅戰(zhàn)

跨越全面建成小康社會第一道關(guān)口

確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。一鼓作氣、乘勢而上，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。集中精力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，及時做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，提高脫貧質(zhì)量，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。建立減少相對貧困政策體系和工作機制。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。擺脫絕對貧困只是第一步，要斗志不降、力度不減，堅決落實“四個不摘”，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根，走上共同富裕的康莊大道。

確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決落實長江、漢江干流湖北段全面禁捕，持續(xù)推進沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理，抓好河道采砂管理、礦山生態(tài)修復(fù)。實施大氣污染綜合防治。深化河湖長制，基本消除劣五類國控斷面。

強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。抓好“三江”和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全生態(tài)保護補償機制。支持長江新城打造綠色發(fā)展先行區(qū)。

確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。

全面清退法人網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)。有序化解地方法人金融機構(gòu)不良貸款。積極防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老保險支付等方面風(fēng)險，保持社會大局穩(wěn)定。

釋放鄉(xiāng)村動能助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升縣域經(jīng)濟活力。支持縣域特色發(fā)展、錯位發(fā)展，加快建成一批新型工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力文旅名縣。用好100億縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和100億縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展債券。加快打造100個重點產(chǎn)業(yè)集群。推動21個高質(zhì)量發(fā)展重點縣（市、區(qū)）做優(yōu)做強。加快發(fā)展重點鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強跨省交流協(xié)作，拓展長江中游城市群合作重點事項，支持市州參與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和民族地區(qū)、困難地區(qū)支持力度。推動大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展。

持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。促進勞動力和人才社會性流動，完善武漢積分落戶政策，其它城市全面取消落戶限制。加快構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。

解決好鄉(xiāng)村民生工作中的“急愁盼”

優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。提高教育經(jīng)費保障水平，確保教育投入“兩個只增不減”。推動縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，基本消除“大班額”，有效解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。推進高中階段教育普及攻堅，穩(wěn)步實施高考綜合改革。推進職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，擴大職業(yè)院校招生規(guī)模。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障機制。系統(tǒng)推進教育減負，促進校長潛心辦學(xué)、教師靜心教書、學(xué)生專心學(xué)習(xí)。

提高人民健康水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推動縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，緩解群眾看病難、看病貴問題。做實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高15元。全面實行基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。大力實施村醫(yī)保障工程。推進道地藥材“一縣一品”建設(shè)。

加大社會保障力度。持續(xù)推進全民參保計劃。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，確保按時足額發(fā)放。實施工傷保險基金省級統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛保護和困境兒童保障。全面實施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，探索“雙基強化、三治融合”基層社會治理新模式。深入開展信訪矛盾排查化解。全面完成“七五”普法。加快“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。

夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)

“農(nóng)”字做貢獻

做強做實涉農(nóng)有效投資。根本解決公路運輸體系不優(yōu)問題，打好“提質(zhì)、增密、互通”三個硬仗，確保二級及以上公路比例三年內(nèi)達到85%。開展公路橋梁“三年消危行動”。根本解決“水袋子”“旱包子”問題，實施抗旱補短板四大工程，加快建設(shè)鄂北水資源配置二期、引江補漢、“一江三河”、引隆補水等重點項目。

增強農(nóng)村消費拉動力。大力激活農(nóng)村消費市場，加快縣級電商服務(wù)中心建設(shè)，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村。拓展信息服務(wù)、文化旅游、體育健身、家政服務(wù)等新興消費。大力實施“荊楚優(yōu)品”工程，推動湖北名優(yōu)特產(chǎn)進商圈、進超市、進展會、進電商。加快楚菜創(chuàng)新發(fā)展。

千方百計穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)。深入實施“我選湖北”、就業(yè)提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和青年見習(xí)四項計劃。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。大力支持靈活就業(yè)，加強困難群體就業(yè)援助和托底保障，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。加大援企穩(wěn)崗力度。開展更大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)。

鄉(xiāng)村振興

“三駕馬車”齊奔

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，落實“米袋子”“菜籃子”負責(zé)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田340萬畝，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強重大動植物疫情防控。穩(wěn)步發(fā)展“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”模式。支持武漢建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。

持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，打通科技成果下鄉(xiāng)“最后一公里”。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。完善農(nóng)村承包地制度，穩(wěn)慎推進宅基地“三權(quán)分置”試點，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扶持壯大村級集體經(jīng)濟。培育“六有”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。啟動實施《鄉(xiāng)村振興考核辦法》。

完成供銷社綜合改革。推進省農(nóng)信聯(lián)社改革試點。組建省農(nóng)墾集團。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。制定實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度計劃，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動。全面推進全域國土綜合整治，加快推進1000個美麗鄉(xiāng)村示范村、4000個整治村和1250個農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。全面完成“四個三”重大生態(tài)工程，推進農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強農(nóng)村飲用水水源保護，升級“四好農(nóng)村路”，加快寬帶進村、快遞進村。對4類重點對象新增危房及時改造。強化鄉(xiāng)村治理，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)。