湖北日報訊 （記者吳文娟、通訊員郭姍姍）我省工業(yè)產品生產許可證改革不斷激發(fā)市場活力，食品相關產品生產許可證可當場領證。12月17日，省委宣傳部召開省政府政策文件解讀走深走實系列新聞發(fā)布會第九場，專題聚焦我省深化工業(yè)產品生產許可證制度改革。

省市場監(jiān)管局介紹，2017年實施工業(yè)產品生產許可證改革以來，更多企業(yè)享受了改革紅利。隨著生產許可產品類別的減少，全省生產許可證獲證企業(yè)從3800余家減少到目前的1585家，2200余家企業(yè)可以依法自主經營，市場活力大幅增強。

企業(yè)取證更加便利，已實現申請企業(yè) “零跑路”。目前，生產許可證申請、受理、審批全部在湖北政務網上辦理，申請企業(yè)只需按照要求在網上填報上傳“一單（申請單）、一書（承諾書）、一報告（檢測報告）”，食品相關產品即可當場發(fā)證，其他產品（危險化學品除外）發(fā)證不超過9個工作日，許可證書由發(fā)證機關免費寄送申請企業(yè)。

同時，我省加大了獲證企業(yè)和取消生產許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，確保工業(yè)產品質量安全。

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許可證“瘦身”激發(fā)市場活力

湖北日報全媒記者 吳文娟 通訊員 郭姍姍

制造、銷售工業(yè)產品，須先獲得“許可證”。生產許可證制度改革，是“放管服”改革的重頭戲和硬骨頭。在12月17日召開的新聞發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局副局長顧棟材介紹，這一牽動人心的改革不斷推向縱深，極大地釋放了市場活力，減輕了企業(yè)負擔，改善了營商環(huán)境，提升了群眾獲得感。

湖北改革創(chuàng)新獲國家認可

近幾年來，我省不斷推進生產許可制度改革創(chuàng)新。2015年我省獲批率先開展部分工業(yè)產品生產許可證“先證后核”改革試點，2017年開展試行工業(yè)產品生產許可證簡化審批程序試點，將省級發(fā)證權限委托下放給武漢、宜昌、襄陽市局承擔，將省級發(fā)證權限下放給中國（湖北）自貿區(qū)武漢、宜昌、襄陽片區(qū)管委會。

這些改革探索獲得國家認可。2017年，原質檢總局工業(yè)產品生產許可證發(fā)證檢驗暨生產許可證制度改革有關工作座談會在武漢召開，充分肯定了我省推進生產許可制度改革創(chuàng)新取得的成績。

2018年11月9日，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省深化工業(yè)產品生產許可證制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，優(yōu)化生產許可審批流程。

《方案》明確了取消發(fā)證前產品檢驗、實行后置現場審查省級發(fā)證產品類別、“一企一證”、許可程序、壓縮審批時限、不合格企業(yè)退出、取消生產許可證管理產品等具體操作辦法。

今年省級抽檢逾萬批次

部分產品取消生產許可證管理后，如何保障這些產品質量安全？

省市場監(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理處處長楊力介紹，全省市場監(jiān)管部門探索出了一條“放得了、管得住、管得好、管出實效”的路徑，加強取消生產許可證管理后的產品質量安全監(jiān)管。

將包括摩擦材料及密封制品中的剎車片產品、防爆電氣、燃氣器具（消費者日常使用的燃氣灶和燃氣熱水器）和制冷設備（標定容積500L以上大冰箱）等產品實施轉為強制性產品認證管理，在正式實施強制性產品認證管理前，繼續(xù)實施生產許可證管理。

加大取消生產許可證管理的產品質量監(jiān)督抽查力度，增加監(jiān)督抽查頻次，2019年安排省級監(jiān)督抽查10210批次。

開展專項整治，加大對違法企業(yè)的查處力度，針對防爆電氣、電動自行車等重點工業(yè)產品，開展質量安全專項整治。

督促企業(yè)落實產品質量主體責任。今年全省市場監(jiān)管部門通過組織對企業(yè)負責人法律法規(guī)培訓、約談、公開承諾、開展產品質量知識“三進”活動等多種方式，提高企業(yè)落實主體責任的自覺性，發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾力。

放管結合提升審批質量

生產許可證行政許可制度改革以來，實施了告知承諾、后置審核等一系列改革措施，為申報企業(yè)取證提供了便利。

省市場監(jiān)管局介紹，為確保生產許可行政審批質量，采取了一系列措施——

將發(fā)證信息即時通過湖北政務服務網和湖北省產品質量監(jiān)管信息系統(tǒng)，分別推送至各市州、省直管市、神農架林區(qū)質監(jiān)部門加強事中事后監(jiān)管；

嚴格按照規(guī)定時限分類開展全覆蓋例行檢查和后置審查，確保獲證企業(yè)生產條件符合生產許可證實施細則通則的規(guī)定；

對全覆蓋例行檢查和后置審查結果不符合生產許可證實施細則通則規(guī)定的企業(yè)，立即依法撤銷生產許可證書，及時辦理注銷手續(xù)并公告；

督促獲證企業(yè)履行質量安全承諾，對故意提供虛假材料、完全不具備生產條件等騙取生產許可證的，按照《行政許可法》規(guī)定撤銷其生產許可證，并在3年內不再受理其生產許可證申請；

加大事中事后監(jiān)管力度，強化落實企業(yè)主體責任，加大不合格企業(yè)后處理力度，推動將抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾。