湖北日?qǐng)?bào)全媒記者李思輝

訪談嘉賓

吳澤群

中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究室主任

提要

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

——摘自《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

記者：黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，提出十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，其中把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，并把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中，這有何深意？

吳澤群：把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，抓住了我國(guó)國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有中國(guó)革命的勝利，就沒有人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，更談不上中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

1927年，轟轟烈烈的大革命遭到失敗，究其原因，除了客觀方面反革命力量過(guò)于強(qiáng)大，主觀方面則是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在大革命后期犯了以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，放棄了無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于農(nóng)民群眾、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其是武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。秋收起義之后的行軍路上，毛澤東同志帶著腳傷一路調(diào)查研究，尋找怎樣才能保住和把握住眼前這支革命武裝的辦法。他下定決心，再造一支新型革命軍隊(duì)，實(shí)行三灣改編，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)奠定了重要的組織基礎(chǔ)。他在《井岡山的斗爭(zhēng)》中寫道：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！薄爸Р拷ㄔ谶B上”確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。中共中央在1942年9月1日通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中明確規(guī)定：“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體?！秉h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得新勝利的根本保證。

新中國(guó)成立七十年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

制度建設(shè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性

記者：這次全會(huì)著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了建立不忘初心、牢記使命的制度等6個(gè)方面的要求。怎么理解這些要求分別對(duì)應(yīng)的精神內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

吳澤群：制度建設(shè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中的制度演變、制度創(chuàng)新，深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的必然結(jié)果。

建立不忘初心、牢記使命的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。在長(zhǎng)期執(zhí)政環(huán)境的考驗(yàn)下，一些黨員干部甚至黨的高級(jí)干部忘記了初心和使命，喪失了理想信念，喪失了先進(jìn)性和純潔性，以權(quán)謀私，陷入腐敗墮落的深淵，給黨和人民的事業(yè)造成巨大損失和危害，令人痛心和警醒。相比之下，一大批對(duì)共產(chǎn)主義具有堅(jiān)定信念的中國(guó)共產(chǎn)黨人，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的崇高風(fēng)范。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家洪學(xué)智將軍兩度出任中國(guó)人民解放軍總后勤部長(zhǎng)，他的“八條鐵令”標(biāo)注了一名真正的共產(chǎn)黨員的思想純度和精神高度：不管是我的家人還是別的什么人，不該辦的事一定不能辦；任何時(shí)候都不許用公家的錢請(qǐng)吃請(qǐng)喝；部隊(duì)和下級(jí)送的禮一律不收；下部隊(duì)吃飯必須交錢，賬不結(jié)清不走；下部隊(duì)就餐嚴(yán)格執(zhí)行“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)；就餐擺酒一律不喝；飯桌上不許有剩飯；出差不允許子女搭車。這都告訴我們，建立不忘初心、牢記使命的制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義和永恒歷史意義。

完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。習(xí)近平總書記指出，黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。必須以制度形式推動(dòng)全黨不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨必須力戒一切形式主義、官僚主義的東西，時(shí)刻防范脫離群眾這個(gè)我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！蔽覀円粩嘣鰪?qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，歸結(jié)為一句話，就是要全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是踐行黨的初心和使命、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。截至2018年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬(wàn)名，“80后、90后”黨員已超過(guò)總數(shù)的三分之一。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨是一個(gè)大黨，還要建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)黨。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供了一個(gè)鮮明的目標(biāo)和導(dǎo)向。

完善全面從嚴(yán)治黨制度。我們現(xiàn)在所處的，“是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候?！彼姆N危險(xiǎn)、四大考驗(yàn)擺在全黨面前，偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。唯有全面從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨在新時(shí)代有新氣象新作為，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

記者：黨的十九屆四中全會(huì)要求“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”，如何推動(dòng)這一要求落實(shí)落地，不斷夯實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐基礎(chǔ)？

吳澤群：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，是中華民族走向偉大復(fù)興的可靠保證。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的全過(guò)程。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，形成橫向到邊，縱向到底黨的領(lǐng)導(dǎo)制度網(wǎng)。要研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)。健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。建立健全國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

唯有如此，才能保障黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。