湖北日報全媒記者劉暢李彥睿通訊員向相輝廖蟬

位于鄂西南邊陲的來鳳縣，曾一度在恩施州綜合排名靠后，近年來，該縣苦練內(nèi)功，實施強基固本工程，積蓄發(fā)展動能，在高分脫貧摘帽后，今年前三季度，該縣攀上恩施州經(jīng)濟綜合排行榜三甲。

強基層組織之基

村官縣管經(jīng)驗被中組部推廣

“有氣魄！沒想到鄉(xiāng)村面貌變化如此巨大?！?1月3日，來自湖南常德市的代表團專程考察來鳳縣“村官縣管”基層組織換屆經(jīng)驗。

建檔摸底顯示，來鳳縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個村支部成員普遍年紀偏大，文化素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)與時代脫節(jié)。他們中年齡最大的73歲，平均年齡51.8歲，大專以上文化程度不足10%，甚至還有半文盲。渙散軟弱的農(nóng)村基層黨組織已成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的攔路虎。

過去，來鳳縣對村黨組織書記的管理局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村黨組織書記的選拔任用中缺乏系統(tǒng)研判和嚴格把關(guān)，縣委把村支書隊伍建設(shè)“甩”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，對不勝任的村支部不愿換、不敢換。

“這些突出問題表現(xiàn)在村，問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根子在縣委?！眮眸P縣委下定決心，切實擔(dān)負起農(nóng)村基層黨建“一線指揮部”的政治責(zé)任，跳出“路徑依賴”，探索村黨組織書記縣級備案管理機制，將村黨組織書記管理權(quán)限上收一級，縣委全程主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動。

“能者上庸者下，讓有能力、有魄力、有定力的人才在農(nóng)村的廣闊土地上大顯身手?！笨h委書記邢祖訓(xùn)介紹，截至目前，來鳳縣換掉125個村支書，調(diào)整比例63.8%。48名“80后”、11名“90后”登上村黨組織書記舞臺。一大批文化素質(zhì)高、干事能力強的縣直單位干部、復(fù)員軍人、大學(xué)生在村級舞臺大顯身手。

11月6日清晨，檀木灣村38歲的支部書記李霖娟已經(jīng)馬不停蹄地忙碌起來，這位個頭不高的女書記責(zé)任心極強，對村情信手拈來。她事必躬親，沖勁十足，困擾群眾多年的斷頭路半年就打通了，發(fā)展城郊菜籃子工程也進展順利，這個軟弱渙散村調(diào)整班子后面貌煥然一新。

支書強了、支部強了，工作就落地了。該縣先后在中組部基層黨建工作能力提升培訓(xùn)班和全國市州組織部副部長培訓(xùn)班上作典型發(fā)言，介紹“村官縣管”做法。

固基礎(chǔ)設(shè)施之本

山區(qū)公路密度全省之首

“以前這條路窄，晴天一身灰雨天一身泥，過個河要蹚水，現(xiàn)在情況好多了。”11月4日，大河鎮(zhèn)施南坡村村民田祥柏指著新修好的村村通公路，感嘆不已。

23個村沒有通村公路，最遠的山村到縣城要3個多小時。修路，是來鳳人祖祖輩輩的期盼。2017年初，來鳳縣舉全縣之力推進農(nóng)村公路建設(shè)，按照“先重點貧困村后一般村，先撤并村后自然村，先循環(huán)路、斷頭路后產(chǎn)業(yè)路、旅游路”的總體思路，打通大山腸梗阻，加速鄉(xiāng)村公路建設(shè)進度。

大山里，機器轟鳴，180個筑路工地?zé)峄鸪臁?/p>

彼時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有修路相關(guān)技術(shù)員，單位人手又不夠，剛成立的縣農(nóng)村公路局上至局長，下至工作人員用腳底丈量一條條山路。

“兩年修的路比‘十二五’期間都要多。”來鳳縣縣長李偉介紹，185個建制村全部通公路，最偏遠的農(nóng)村到縣城只需要2個小時。1342平方公里的大地上，建成2500多公里農(nóng)村公路，路網(wǎng)密度居全省山區(qū)縣首位。蜿蜒山路，毛細血管一樣通鎮(zhèn)達村，延伸到千家萬戶，連通山外的世界。

“以往只能吃小水窖存的雨水，現(xiàn)在潔凈水直送到家?！?0月26日，舊司鎮(zhèn)大壩村村民陳在文擰開水龍頭，自來水嘩嘩地流出來。

來鳳縣屬喀斯特地貌，46個重點貧困村存在飲水困難。脫貧攻堅解決“有水吃”的基本矛盾后，該縣組隊到貴州、湖南等地考察取經(jīng)，利用PPP模式解決資金難題，由過去小廠、小網(wǎng)、小水窖分散供水向大水源、大水廠、大管網(wǎng)、大機制轉(zhuǎn)變。全縣一張水網(wǎng)，實行“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、專業(yè)化管理、用水戶參與”的運作方式。

5月24日，全省農(nóng)村供水工程PPP項目現(xiàn)場培訓(xùn)在來鳳舉行。今年年底，該縣20萬農(nóng)戶將與縣城居民同飲一庫水。

增綠色產(chǎn)業(yè)后勁

打造全國藤茶第一縣

“好濃的香氣！”11月3日，湖北日報全媒記者赴來鳳縣鳳鳴藤茶公司采訪，倉庫里全部是今年剛收獲的藤茶?！捌胀r葉20元/斤，龍須260元/斤，已經(jīng)在田間地頭建了17個收購點?！倍麻L向軍屹介紹，公司剛剛投入500萬元建起全自動一條龍加工生產(chǎn)線。

藤茶，又稱為“土家神茶”，這種武陵山區(qū)傳統(tǒng)野生藤蔓藥物黃酮含量達45%，超過已知所有植物，還富含十幾種氨基酸和硒元素，對降血壓、養(yǎng)肝護肝效果明顯。

來鳳縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將打造全國藤茶第一縣作為鞏固提升脫貧成果的產(chǎn)業(yè)基石。該縣研究出大田直插的成熟方法，大大降低了種苗成本，這項技術(shù)成果獲得湖北省科技進步二等獎。截至目前，來鳳8000余貧困戶從事藤茶種植，藤茶種植基地達4.5萬畝，產(chǎn)值達10億元，一條野藤變身后勁十足的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

引進30多家精深加工企業(yè)，該縣依托“公司+合作社+農(nóng)戶”，實現(xiàn)茶精粉、黃酮提取物、藤茶飲料、醫(yī)藥保健品、面膜等50多個品類的大規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，藤茶種植每畝能夠帶來8000多元的收益，成為貧困戶脫貧致富的“金葉”。

初冬時節(jié)，穿行在來鳳大地，生機撲面，綠意盎然，武陵山最大的鮮花種植基地、最大的食用姜基地、最大的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心……一座座生態(tài)型產(chǎn)業(yè)大本營拔地而起。