“四個(gè)三”，還須合力啃硬骨頭

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李劍軍

2017年底，一場(chǎng)特殊的生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”——3年內(nèi)，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程，在荊楚大地如火如荼地展開。

如今，時(shí)間過半，各地任務(wù)完成得咋樣？

9月4日，全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在隨州廣水市召開，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加油鼓勁，找差距抓落實(shí)，大戰(zhàn)攻城拔寨關(guān)鍵年。

總體進(jìn)展順利

“四個(gè)三”工程啟動(dòng)以來(lái)，全省上下高度重視，著力推進(jìn)?！啊畮锩ぷ骺傮w進(jìn)展順利”，省發(fā)改委主任程用文介紹，截至7月底，全省建成或提升農(nóng)戶無(wú)害化廁所、農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，分別累計(jì)完成三年任務(wù)的68.8%、61.3%和78.2%；城市公廁、交通廁所、旅游廁所建設(shè)，分別累計(jì)完成3年任務(wù)的73.5%、86.9%和64.4%。

精準(zhǔn)滅荒進(jìn)度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)滅荒造林148.1萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的71.2%。其中，去冬今春造林76.3萬(wàn)畝，占年度任務(wù)70萬(wàn)畝的109%。

城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理取得了階段性成效。

截至目前，全省已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1987座，末端處理設(shè)施147座，生活垃圾日處理能力達(dá)4.2萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)85%以上。

同時(shí)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠835座，其中96.5%的廠進(jìn)入通水調(diào)試或試運(yùn)行；主支管網(wǎng)建成8831公里，占任務(wù)總量的99%；接戶管網(wǎng)建設(shè)40%左右。

廣水借力民間資本受關(guān)注

此次推進(jìn)會(huì)上，廣水市、秭歸縣、通城縣、應(yīng)城市、京山市等五地作了交流發(fā)言，亮點(diǎn)紛呈，其中廣水借力民間資本參與“四個(gè)三”工程建設(shè)的做法備受關(guān)注。

走進(jìn)廣水城郊的印臺(tái)山文化生態(tài)園，一條條小徑，如玉帶般纏繞在綠色的山丘上，漫山遍野的馬尾松，映襯著杜鵑谷、丹鳳閣、印臺(tái)書院等九大園林景觀，令人心曠神怡。

誰(shuí)能想到，兩年前，這里還是一片雜草叢生的墳場(chǎng)，到處是裸露的荒山、刺眼的建筑垃圾?！拔羧盏膲瀳?chǎng)、垃圾場(chǎng)，如今變成了樂園、家園、公園?！睆V水市副市長(zhǎng)劉東現(xiàn)場(chǎng)告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，印臺(tái)山文化生態(tài)園總投資3.4億元，是該市首個(gè)PPP項(xiàng)目，2018年底建成向公眾免費(fèi)開放。

劉東說(shuō)，廣水市將精準(zhǔn)滅荒與生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，依山就勢(shì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，共遷墳1600余座，拆除亂搭濫建百余處，清除建筑垃圾1萬(wàn)余立方米，種植各種樹木2萬(wàn)余株、草坪35萬(wàn)平方米。

在滅荒造林、污水處理廠與垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)上，廣水也大力引進(jìn)民間資本。

比如，廣水在全省率先實(shí)行“公司化造林、機(jī)械化整地、市場(chǎng)化管理”滅荒模式，吸引45家公司中標(biāo)造林，按“照管一體、分期兌現(xiàn)”原則，對(duì)滅荒造林面積每年驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。目前，該市已造林4.1萬(wàn)畝，提前一年完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)。

污水處理方面，該市引進(jìn)上市公司啟迪桑德，運(yùn)用國(guó)內(nèi)最新高效生物填料雙污泥處理工藝，整體建設(shè)全市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，做到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)、驗(yàn)收“五同步”，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，出水可養(yǎng)金魚、灌溉。

“廣水十分注重產(chǎn)業(yè)融合，提升含金量?！睆V水市委書記黃繼軍介紹，該市引進(jìn)上海康恒環(huán)境公司，投資3.78億元建設(shè)日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，預(yù)計(jì)10月建成投產(chǎn)。

依托該項(xiàng)目，謀劃投資5.7億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正加快推進(jìn)，將建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、爐渣處理、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、固廢處理“一區(qū)五廠”。另外，引進(jìn)湖北華杰環(huán)衛(wèi)公司，投資1.2億元，打造華中最大的移動(dòng)廁所生產(chǎn)基地。

須合力“啃硬骨頭”

盡管“四個(gè)三”工程總體進(jìn)展過半，但越往后，越是難啃的硬骨頭，需要有關(guān)各方全力來(lái)啃。

如在“廁所革命”問題清單中，涉及戶廁建改的59個(gè)問題，仍有1/4未整改到位。部分公廁密度不達(dá)標(biāo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁由于前期缺口較大，達(dá)標(biāo)難度大。多數(shù)縣市區(qū)農(nóng)村無(wú)害化廁所后期管護(hù)機(jī)制未建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)定員嚴(yán)重不足。

省發(fā)改委表示，將狠抓質(zhì)量整改，9月份組織開展“廁所革命”整改情況“回頭看”暗訪，確保整改一處、達(dá)標(biāo)一處。狠抓資金保障，盡快將省級(jí)農(nóng)村“廁所革命”獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)各縣市區(qū)，統(tǒng)籌使用好中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。狠抓長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立各類公廁電子地圖，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”廁所服務(wù)；鼓勵(lì)探索“以商建廁、養(yǎng)廁、管廁”模式。

針對(duì)還有近60萬(wàn)畝宜林荒山待綠化、部分地方造林質(zhì)量不高等問題，省林業(yè)局表示，將及時(shí)兌現(xiàn)省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，提前謀劃好今冬明春滅荒工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，加大造林投入，加強(qiáng)低效林、退化林改造，確保宜林荒山應(yīng)綠盡綠。

省住建廳廳長(zhǎng)李昌海稱，將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作，擴(kuò)大分類覆蓋范圍；加大垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾資源化利用設(shè)施、餐廚垃圾資源化利用處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)力度；推進(jìn)生活垃圾收集運(yùn)輸處理全鏈條、全過程的市場(chǎng)化，探索建立垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度?！班l(xiāng)鎮(zhèn)污水治理方面，將以縣為單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)主支管網(wǎng)查缺補(bǔ)漏，一個(gè)污水處理廠不合格，該縣驗(yàn)收不通過。”李昌海說(shuō)。