湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 楊康 通訊員 涂玉國 張沛

要求開具“我媽是我媽”“我車是我車”之類的“奇葩證明”，既讓群眾跑斷腿，也讓社區(qū)工作人員不堪重負(fù)。

今年3月，襄陽市出臺(tái)《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)増強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能的實(shí)施意見》，取消31項(xiàng)由社區(qū)出具的證明，并對(duì)“取消后怎么辦”進(jìn)行明確?！斑^去每天要開50份左右證明，減負(fù)后騰出更多時(shí)間精力將工作做實(shí)做細(xì)，提升服務(wù)群眾的能力?！?月12日，襄陽市樊城區(qū)施營社區(qū)副書記鄒蓉說。

施營社區(qū)是典型的“村改居”社區(qū)，常住人口1.5萬余人。在轉(zhuǎn)型過程中，居民的房產(chǎn)、土地面臨許多變化，種類繁多的證明事項(xiàng)也隨之而來。

“開得最多的是住宅改經(jīng)營性用房證明，有段時(shí)間，每天排長隊(duì)，負(fù)責(zé)開證明的辦公室主任連去衛(wèi)生間的時(shí)間都沒有?！编u蓉介紹，上述證明主要用于工商登記，“有的居民將房子租給別人做生意，或者自己在家開網(wǎng)店，都需要改變房屋用途。”

然而，社區(qū)并沒有改變房屋用途的權(quán)限，開出的證明也不具備法律效力。但是，群眾有需求，社區(qū)也只能硬著頭皮開具?！斑€有無業(yè)證明、低收入證明、大月份引產(chǎn)證明、無犯罪記錄證明等，社區(qū)與銀行、醫(yī)院、公安局等單位不能信息共享，也不可能對(duì)每個(gè)居民的情況了如指掌?！编u蓉?zé)o奈地說，“甚至連警察抓摩托車無牌無照上路，都要社區(qū)開證明來證明車主就是車主，但社區(qū)根本無力證明，也無法證明。”

這些本不該由社區(qū)開具的證明，不開，居民事難辦，會(huì)埋怨甚至投訴社區(qū)；開了，可能因信息采集失誤，居委會(huì)招致風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。有的單位甚至還在證明上備注，“如有任何問題，社區(qū)負(fù)全部責(zé)任”。

“不能證明，也得證明”的背后，是社區(qū)深受其累的無奈現(xiàn)實(shí)。為解決這一“老大難”問題，自去年11月開始，襄陽市委政研室、市民政局等部門聯(lián)合對(duì)市區(qū)12個(gè)社區(qū)展開蹲點(diǎn)調(diào)查，全面清理、合并、規(guī)范社區(qū)事務(wù)。

“除保留17項(xiàng)依法履行事務(wù)外，社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)由113項(xiàng)減至45項(xiàng)，減少60.18%?！毕尻柺忻裾只鶎诱?quán)科科長李倩男介紹。

在減少的工作事項(xiàng)中，就包括原本由社區(qū)辦理的31項(xiàng)證明。“對(duì)社區(qū)減負(fù)，并不是簡單地讓社區(qū)‘踢皮球’。我們逐一梳理明確取消由社區(qū)辦理證明事項(xiàng)后的辦事方法，編撰了專門的工作手冊(cè)，對(duì)群眾怎么辦事、找誰辦事、在哪辦事等問題進(jìn)行詳細(xì)說明?！狈菂^(qū)民政局局長曹啟洪拿起一本《“減負(fù)”辦事指南》說。

根據(jù)《指南》，無工作證明、困難家庭證明等事項(xiàng)，由需要部門通過信息共享等方式進(jìn)行核實(shí)，危房證明、政策內(nèi)終止妊娠證明等相對(duì)專業(yè)的事項(xiàng)，由住建、衛(wèi)生等職能部門出具，婚育狀況證明、住宅改經(jīng)營用房證明則徹底取消，不再要求辦事群眾提供。