為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，全面落實終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)技能提升行動，大力推進技能強省建設(shè)，省政府制定出臺《湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019年-2021年）》。

出臺背景

職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)，是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面向城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，是順應廣大勞動者提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需要。

黨中央、國務院高度重視職業(yè)技能培訓工作，習近平總書記多次強調(diào)要提高職業(yè)培訓質(zhì)量，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出：實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。5月23日，全國部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議召開，胡春華副總理出席會議并講話，對全國職業(yè)技能提升行動進行安排部署。

5月31日，省委常委、常務副省長黃楚平專門聽取關(guān)于我省職業(yè)技能提升行動工作匯報，明確要求提高政治站位，全面貫徹落實國家行動方案精神，搶抓歷史機遇，扎實推進職業(yè)技能提升行動，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《實施方案》的制定出臺，得到省政府的高度重視，并經(jīng)省政府主要領(lǐng)導同意。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，面向職工、就業(yè)重點群體和建檔立卡貧困勞動力（簡稱貧困勞動力）等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動。2019年培訓58萬人次以上，三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓180萬人次以上。

到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到26%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例達到31%以上，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

針對在崗職工圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)開展培訓

圍繞集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造等十大重點產(chǎn)業(yè)開展職工培訓，繼續(xù)實施新技師培養(yǎng)項目，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的優(yōu)秀技能人才。企業(yè)需制定職工培訓計劃。鼓勵行業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對中小微企業(yè)開展職工培訓。支持重點行業(yè)、企業(yè)以項目制培訓方式開展高精尖缺技能人才培訓。

實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，對化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。

全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓3萬新型學徒。

面向重點就業(yè)群體提升技能開展創(chuàng)業(yè)指導

面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃以及勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓。

幫扶貧困勞動力賦予一技之長充分就業(yè)

深入實施“技工院校技能脫貧專項行動”，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助；鼓勵通過項目制等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓。落實東西部扶貧協(xié)作框架下相關(guān)職業(yè)技能培訓，促進貧困勞動力（含“兩后生”）按需培訓。支持各地開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，讓貧困勞動力憑一技之長充分就業(yè)。

企業(yè)承擔培訓任務給予資金支持

支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持。支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓基地和技能大師工作室，承擔培訓任務，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。

職業(yè)院?？冃Э上蚣寄芘嘤杻A斜

支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，擴大培訓規(guī)模。積極推進“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜。

政府補貼培訓項目向培訓機構(gòu)開放

鼓勵引導社會力量開展職業(yè)培訓，政府補貼培訓項目向具備資質(zhì)條件的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開放。鼓勵發(fā)展非營利性民辦職業(yè)培訓學校，在設(shè)置審批、土地劃撥出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融扶持、項目申報和獎勵評定等方面，與公辦學校同等對待，按規(guī)定落實稅費減免政策。建立民辦職業(yè)培訓學校辦學質(zhì)量評估體系，經(jīng)評估符合技工院校設(shè)置標準的民辦職業(yè)培訓學校可轉(zhuǎn)為技工院校。

新型學徒培訓補貼每人每年4000元以上

對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費補貼。

參加新技師培訓項目培訓的，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標準給予補助。

職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。

培訓補貼每人每年最多享受3次

符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

各級各部門可加大項目制培訓力度，根據(jù)需求面向各類培訓主體及時發(fā)布培訓項目，以政府購買服務的形式開展培訓。

對企業(yè)開展培訓或者培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不超過50%的補貼資金。對不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，用于支持企業(yè)職工技能培訓。

計提專項資金保障培訓落實

各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中計提的提升行動資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。各地按照2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的20%計提提升行動資金，并在社會保障基金財政專戶中建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，用于職業(yè)技能培訓，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。省級將根據(jù)工作以及培訓情況，通過失業(yè)保險調(diào)劑金等予以支持。

資金使用情況定期向社會公開

建立完善補貼資金發(fā)放臺賬，定期向社會公開資金使用情況，加強審計和監(jiān)督檢查，保障資金安全和效益。對騙取、套取培訓資金的依法依紀嚴懲，取消培訓資格，追回補貼資金，列入信用體系“黑名單”。

加大新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓

強化職業(yè)素養(yǎng)培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿培訓全過程。緊盯市場需求，加大新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓力度，開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、民間工藝等技能培訓。

建立全省培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦平臺

建立補貼類培訓經(jīng)辦服務指南，規(guī)范補貼資金來源渠道、考核標準以及領(lǐng)取方式。加快建立全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，探索實行培訓服務和補貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程，提高效率。開展職業(yè)技能培訓補貼信用支付試點。實施目錄清單管理，各級人社部門會同有關(guān)部門每年2月底前向社會公布補貼性培訓項目目錄、培訓機構(gòu)目錄、鑒定評價機構(gòu)目錄、鑒定評價職業(yè)目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。2019年相關(guān)目錄應于9月底前公布。

實施補貼性培訓實名制信息管理

實施補貼性培訓實名制信息管理，建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。建立健全績效評估體系，探索開展第三方評估。規(guī)范各類補貼性培訓統(tǒng)計口徑，凡是由政府各有關(guān)部門開展的培訓補貼項目，均納入當?shù)厝松绮块T統(tǒng)計范圍。

建立省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

在省就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動協(xié)調(diào)機制，形成省級統(tǒng)籌、人社協(xié)調(diào)、部門參與、市縣實施的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要制定具體措施，分解任務，明確責任，抓好落實。

分解責任明確部門分工

人社部門要承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門要組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務。經(jīng)信、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責職業(yè)農(nóng)民培訓。退役軍人事務部門負責協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、煤礦安監(jiān)部門負責指導協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資監(jiān)管部門要指導國企開展職業(yè)技能培訓。

營造共同推進良好氛圍

要充分發(fā)揮各類媒體作用，加強政策解讀，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳先進典型，弘揚工匠精神，營造共同推進職業(yè)技能提升行動的良好氛圍。