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資本送來插云翅——崇陽的鄉(xiāng)村振興實踐

發(fā)布時間:2019年06月19日08:09 來源: 湖北日報

湖北日報全媒記者 張愛虎 通訊員 孫方成 胡向輝

崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)馬橋村馬鞍山,過去窮得丁當響,現已成為投資熱土:江蘇老板劉永昌投資數千萬元,正在打造國際茶旅度假村。他說:“幕阜山旅游公路建成后,從縣城來這里,十分鐘不到;前往櫻花小鎮(zhèn)、柃蜜小鎮(zhèn)等其他旅游景點,這里是必經之地?!?/p>

近日,湖北日報全媒記者采訪發(fā)現,社會資本紛紛參與,為崇陽鄉(xiāng)村振興送來插云翅。

資本下鄉(xiāng) 山鄉(xiāng)巨變

沿咸寧南部的幕阜山旅游公路驅車前行,滿目青山綠水。

順著通村柏油馬路,記者來到銅鐘鄉(xiāng)大嶺村康嶺花園。這是一個扶貧易遷點,31戶人家全從村內800米高的山上搬來。過去,這些村民住的是土坯房,走的是泥巴路,守著山上8萬畝天然野櫻花世代受窮。如今,搬遷點自成一景,白墻黛瓦,庭院整潔。華中農業(yè)大學植科院的周興苗老師,帶領34名學生實地考察,感慨地說:“大嶺村不亞于江浙一帶的美麗鄉(xiāng)村。”

變化從何而來?2015年幕阜山旅游公路修通后,大嶺村野櫻花美景引來游客如織。2016年,賞花的游客達11萬人次,次年升至16萬人次,高峰時村道堵滿了汽車。2017年,崇陽縣政府引進湖北卓越集團,打造櫻花小鎮(zhèn)。目前已興建上山環(huán)形路20余公里,配套建設多個停車場。

卓越集團的進駐,引起了廣州天適集團的興趣,今年該集團與崇陽簽約,計劃引種更多觀賞櫻花,為櫻花小鎮(zhèn)添彩。

“游客多了,以往靠種田、打工為生的村民找到了新門路,有52戶村民建起農家樂、民宿酒店?!贝逯鴧呛贶娊榻B,過去,2300多人的村莊常住人口僅1200多人,現在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者越來越多,常住人口穩(wěn)定在1800多人。

在崇陽,像這樣的村并非個案。金塘鎮(zhèn)畈上村,沈亞明、沈亞君兄弟返鄉(xiāng)成立尚禾集團,建設柃蜜小鎮(zhèn),如今已打造出一個鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體,游客人數連創(chuàng)咸寧景區(qū)之最。天城鎮(zhèn)茅井村,原來與縣城隔河相望,要繞行一大圈過橋,如今跨河橋通車,曾經的游子、韓國首爾大學教授鄒佳素毅然回鄉(xiāng),創(chuàng)辦起抱樸子民宿酒店,吸引了眾多游客。

制度保障 政策打底

據統(tǒng)計,去年以來,崇陽有560多名市民下鄉(xiāng)發(fā)展,200余名崇陽籍能人回鄉(xiāng)參與建設,66家企業(yè)投資120億元參與鄉(xiāng)村開發(fā)。

資本愿意下鄉(xiāng),重要前提是政府投資完善基礎設施建設,并有較強的制度保障、政策打底安排。

崇陽縣委縣政府大樓,新掛上的鄉(xiāng)村振興辦公室的招牌十分醒目。據介紹,精準脫貧任務完成后,該縣原有的指揮體系就地劃轉,專班不撤、力度不減。

鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重點。鄉(xiāng)村振興辦公室負責人坦言,崇陽雖然已脫貧摘帽,但仍底子薄、財力不足。實施鄉(xiāng)村振興,單靠政府財政投資包打天下,不符合實際,也無法長久支撐。保障投入的重點靠借力,吸引資本下鄉(xiāng)。

如何吸引?近兩年,縣委縣政府整合各類資金20多億元,發(fā)揮財政資金、項目資金的引導性作用,配套建設公路、水、電等基礎設施,使人流、物流更通暢,讓資本能快速落地。

該縣在規(guī)劃上堅持一村一品、一村一業(yè),重點發(fā)展兩竹(楠竹、雷竹)、兩茶(茶葉、油茶)、中藥材等重點產業(yè),縣財政給予47個貧困村每村100萬元資金支持,對34個非重點貧困村給予50萬元支持;同時引導農村集體資產歸集,推行農村集體產權制度改革,實現集體資產變資本。

目前,該縣正在謀劃健全資金保障機制,成立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金,每年投入鄉(xiāng)村振興不少于2億元,通過鄉(xiāng)村振興建設工程項目以獎代補的辦法,創(chuàng)新融資機制,廣泛調動社會各界參與建設的積極性。

利益綁定 長久回報

既要讓資本樂意下鄉(xiāng),又要讓百姓、村集體從中受益。崇陽縣政府探索新辦法:將財政投資量化為集體股份,與社會資本合作,讓村集體獲得長久收益。

這一想法,在浙江森禾集團投資的坳上村、大嶺村、佛嶺村、銅鐘村得到落實。該集團常務副總經理關祖津介紹,他們參與浙江鄉(xiāng)村振興建設,積累了較為成熟的經驗。近兩年,集團計劃投資5.8億元,在崇陽開發(fā)種植、養(yǎng)殖和旅游觀光產業(yè),已完成一期投資近2億元。投資前,與各村集體簽訂合同,村集體以政府投資的交通、水利等基礎設施入股占20%,村支書、村主任任公司監(jiān)事,參與企業(yè)日常經營管理。

坳上村村支書沈亞東介紹,去年8月,鄉(xiāng)政府與公司簽約。雙方約定,鄉(xiāng)政府在坳上村完成投資5000萬元,企業(yè)完成投資6000萬元,坳上村占股20%,有收益后按股分紅。目前該村已完成投資2000多萬元,其中包括2017年政府投資200多萬元興建村委會及周邊綠化,去年政府投資600萬元進行立面整治、溝渠建設等。作為監(jiān)事,他參與公司日常經營,保障村民及集體利益和公司業(yè)務順利開展。更重要的是,村集體長期收益有保障,自身造血功能更強。去年,該村集體收入達28萬元,比上年增長21%。

目前,該縣正在推廣這一利益聯(lián)結機制。

【責任編輯:郭蔓】

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