湖北日?qǐng)?bào)訊（記者雷闖、通訊員趙超）如何讓社會(huì)資本積極投資沒有收益的普通公路，緩解地方財(cái)政壓力，需要大膽創(chuàng)新投融資模式。5月16日，省交通運(yùn)輸廳透露，該廳自去年4月學(xué)習(xí)貴州經(jīng)驗(yàn)，在全省積極推廣普通公路“建養(yǎng)一體化”模式以來(lái)成效顯著，已有9個(gè)市州完成117個(gè)項(xiàng)目、3677公里道路的招投標(biāo)，總投資約409億元。

建養(yǎng)一體化是指項(xiàng)目總承包施工單位完成道路建設(shè)后，繼續(xù)進(jìn)行5年及以上的道路養(yǎng)護(hù)，市縣政府先在建設(shè)期內(nèi)支付40%-50%的工程費(fèi)，然后在5年養(yǎng)護(hù)期間支付剩余的工程費(fèi)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)。通俗理解，企業(yè)先出資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，地方財(cái)政再分期付款。

5月15日，新增G347國(guó)道蘄春段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，一輛輛工程車來(lái)回穿梭，這個(gè)全長(zhǎng)20.34公里的項(xiàng)目被納入黃岡市建養(yǎng)一體化第二批項(xiàng)目包，由中鐵十八局承建，總投資12億元，今年1月開工。

作為大別山貧困地區(qū)，黃岡市財(cái)政資金有限，率先在全省探索普通公路建養(yǎng)一體化。該市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃岡以市縣為單位，將項(xiàng)目“打捆”向社會(huì)招投標(biāo)，現(xiàn)已完成8個(gè)批次39個(gè)、815公里、總投資122億元的普通公路“建養(yǎng)一體化”項(xiàng)目招標(biāo)，其中有16個(gè)項(xiàng)目開工。

率先探索建養(yǎng)一體化的還有荊州，該市按照“項(xiàng)目合適、規(guī)模合適、標(biāo)準(zhǔn)合適、財(cái)政合適”原則，采取“捆綁組合、肥瘦搭配”方式，先后策劃招標(biāo)三個(gè)項(xiàng)目包、總投資107億元，分別由中交四公局、中交一公局、中鐵十一局負(fù)責(zé)建設(shè)，并且先后落地實(shí)施，完成投資額位居全省第一。

據(jù)悉，107億元投資約占荊州市財(cái)政收入的一半左右?！捌胀ü方B(yǎng)一體化，以時(shí)間換空間，大大緩解政府的資金壓力。”荊州市政府相關(guān)人士說(shuō)。

相關(guān)交通人士介紹，過(guò)去，一個(gè)投資1億元的項(xiàng)目會(huì)有數(shù)十家甚至上百家參差不齊的單位參與投標(biāo)，有時(shí)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠，中途爛尾、質(zhì)量打折。實(shí)施建養(yǎng)一體化后，將多條道路“打捆”形成10億元至30億元的項(xiàng)目包，讓有實(shí)力的企業(yè)來(lái)投標(biāo)，充分發(fā)揮了大型企業(yè)強(qiáng)大的融資和施工能力，提高了資金的配置和使用效率，大幅降低了工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違紀(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升道路建設(shè)質(zhì)量。

省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建養(yǎng)一體化帶來(lái)的成效得到各市州認(rèn)可，黃岡、荊州、鄂州、宜昌、荊門等9個(gè)市州先后采取該模式建設(shè)國(guó)省干線、農(nóng)村公路等。下一步，該廳將繼續(xù)加大推廣力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有市州全覆蓋。