荊楚網(wǎng)消息 記者張揚(yáng) 通訊員楊保華

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110?！?10作為一個(gè)緊急情況下的救援“代碼”早已深入人心。

當(dāng)前，公安110被賦予更多的實(shí)戰(zhàn)職能，成為社會(huì)治安防控體系的龍頭、服務(wù)救助群眾的窗口、密切警民關(guān)系的橋梁。在全國(guó)第33個(gè)“110宣傳日”前夕，記者走進(jìn)湖北各級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心，實(shí)地感受新時(shí)代公安110特點(diǎn)，見(jiàn)證110在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、公正執(zhí)法、便民利民等方面作用。

可視化指揮調(diào)度 警力10分鐘到現(xiàn)場(chǎng)

1月4日晚，黃石市黃石港區(qū)藍(lán)鉆KTV天橋下，一名出租車(chē)司機(jī)遭人毆打。23時(shí)24分，路過(guò)群眾向黃石市公安局指揮中心報(bào)了警。

指揮中心立即調(diào)度勝陽(yáng)港派出所民警前往處置。23時(shí)27分，指揮中心可視化平臺(tái)顯示派出所警車(chē)進(jìn)入事發(fā)交通路。視頻巡查員調(diào)出現(xiàn)場(chǎng)視頻，追蹤肇事打架的嫌疑人。

23時(shí)31分，派出所5名警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。指揮中心通過(guò)對(duì)講機(jī)告知出警民警嫌疑人去向，民警循跡追趕。23時(shí)35分，視頻巡查員發(fā)現(xiàn)嫌疑人逃往某酒店，再次將情況通報(bào)出警民警。

最終，通過(guò)指揮中心精準(zhǔn)調(diào)度，民警僅用13分鐘就抓獲一名嫌疑人。

“110指揮調(diào)度每快一分鐘，就有可能及時(shí)制止一次重大安全隱患事故，更有可能救回一條條生命。”湖北省公安廳指揮中心負(fù)責(zé)人梁軍介紹，110指揮中心承擔(dān)全省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、重大突發(fā)事件處置、防恐維穩(wěn)、社會(huì)面治安防控、群眾求助等職責(zé)，需要高度統(tǒng)一、指揮靈敏、反應(yīng)快速、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的公安指揮系統(tǒng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在推進(jìn)公安警務(wù)體制改革進(jìn)程中，湖北省公安廳自主研發(fā)扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)，全省110萬(wàn)個(gè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控探頭接入各級(jí)公安機(jī)關(guān)110指揮中心，82個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)信息智能可視化。

“您好，這里是省公安廳指揮中心?！薄罢?qǐng)問(wèn)您的具體位置是……”“請(qǐng)保持電話暢通，民警馬上趕到。”1月7日，在湖北省公安廳110指揮中心，接警員的聲音此起彼伏。

接警員對(duì)面巨大的電子顯示屏上，全省重要部位的監(jiān)控探頭不斷傳回實(shí)時(shí)畫(huà)面，守護(hù)公共安全。

為提高快速反應(yīng)和打擊處置能力，湖北各地公安機(jī)關(guān)在人員密集區(qū)域設(shè)置警務(wù)綜合服務(wù)站、特警駐勤點(diǎn)，24小時(shí)駐扎值守，有警接警、無(wú)警巡邏。

梁軍指著大屏幕上的畫(huà)面介紹，一旦發(fā)生警情，110指揮中心直接就近指揮民警出警。通過(guò)垂直指揮，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位警力5分鐘到場(chǎng)、城區(qū)10分鐘到場(chǎng)處置，真正做到指揮調(diào)度“看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、指揮得了”。

2018年，湖北公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共接報(bào)警823萬(wàn)余次，出動(dòng)警力391.4萬(wàn)人次，破案4.6萬(wàn)起，救助群眾77.8萬(wàn)人。

接處警跟蹤監(jiān)測(cè)，民警執(zhí)法行之有據(jù)

武漢市公安局江漢分局交通大隊(duì)指揮中心里，大屏幕上的110警規(guī)應(yīng)用頁(yè)面不斷跳動(dòng)變化著，轄區(qū)民警執(zhí)法活動(dòng)一一反映到這里。值班長(zhǎng)殷俊盯著屏幕，查看執(zhí)法有無(wú)異常。

殷俊介紹，出警民警配備第三代警務(wù)通“超警APP”接收警情。只要民警用“超警APP”執(zhí)法，當(dāng)事民警的頭像就躍至第一位，點(diǎn)擊它，屏幕馬上顯示這位民警的執(zhí)法類型、時(shí)間、地點(diǎn)。

“每一名民警在什么時(shí)間、什么區(qū)域執(zhí)勤，主要從事什么類型的執(zhí)法都是記錄在冊(cè)的?！币罂≌f(shuō)，一旦民警移動(dòng)執(zhí)法終端出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常、關(guān)鍵信息缺失和超時(shí)上傳信息等情況，警規(guī)平臺(tái)會(huì)馬上預(yù)警提示，將情況推送給督察部門(mén)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

2018年10月，武漢一輔警在查處違法停車(chē)時(shí)，多次因車(chē)主請(qǐng)求而擅自終止程序。警規(guī)平臺(tái)根據(jù)執(zhí)法記錄儀中音視頻記錄比對(duì)，證實(shí)其確實(shí)存在違規(guī)行為。該輔警被解除了勞動(dòng)合同。

110數(shù)據(jù)警規(guī)的推廣，讓民警處警執(zhí)法規(guī)范提示越來(lái)越多，隨意動(dòng)作越來(lái)越少。試行后，武漢市公安局江漢分局110接處警不滿意率下降35%。

110接處警是公安執(zhí)法工作的源頭。處警是否規(guī)范，關(guān)系到群眾對(duì)公安工作是否滿意。湖北省公安廳下發(fā)《湖北省公安機(jī)關(guān)常見(jiàn)警情現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范（試行）》，對(duì)常見(jiàn)接處警警情進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

每日上午、下午，省公安廳指揮中心各隨機(jī)進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)巡查，緊盯重點(diǎn)防控單位的治安狀況，抽查110接處警處置是否規(guī)范。每半年，組織全省接處警工作交叉大檢查，倒逼執(zhí)法規(guī)范。

各地相繼推出了規(guī)范接處警指導(dǎo)措施。黃石市公安局對(duì)重大警情實(shí)施出警跟進(jìn)、視頻跟進(jìn)、事態(tài)跟進(jìn)、處警跟進(jìn)，總結(jié)出“110四跟進(jìn)工作法”，利用可視化平臺(tái)和警車(chē)GPS定位信息，督促民警和轄區(qū)帶班所隊(duì)長(zhǎng)迅速到場(chǎng)；通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和警車(chē)車(chē)載視頻，監(jiān)控案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程，同步收集證據(jù)資料，使警情得到及時(shí)、規(guī)范處置。

荊門(mén)市公安局創(chuàng)新研發(fā)出湖北省首位機(jī)器人接警員“小白”。報(bào)案人向“小白”報(bào)案后，報(bào)案人的語(yǔ)音和圖像都會(huì)及時(shí)傳送后臺(tái)存檔，再反饋到各地出警處置。

非警務(wù)警情占比高，群眾要依法使用110

“喂！110嗎？我家的門(mén)打不開(kāi)了……”“我衣服被風(fēng)吹到對(duì)面陽(yáng)臺(tái)上了?！薄拔业能?chē)被其他車(chē)堵住了，需要移車(chē)?！鳖愃茍?bào)警，都不是公安110負(fù)責(zé)的范疇。

2018年，湖北公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接聽(tīng)非警務(wù)類警情579.3萬(wàn)起，占總警情的70.1%。其中，黃石一男子一年內(nèi)28次撥打110報(bào)假警。另有一男子醉酒后，一晚上連續(xù)200多次撥打110。

事實(shí)上，公安的警力資源非常緊張。湖北省平均每天110電話呼入量達(dá)到2.3萬(wàn)個(gè)左右，各級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心平均每2分鐘就有一起110報(bào)警電話，每5分鐘就會(huì)調(diào)度一起有效警情。亂報(bào)警、報(bào)假警等行為，會(huì)因長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源導(dǎo)致真正需要報(bào)警求助的電話無(wú)法打入，延誤警情處理。

惡意騷擾110報(bào)警電話是違法行為。2018年，湖北公安機(jī)關(guān)共處理34名長(zhǎng)期多次惡意撥打、報(bào)復(fù)撥打110的人員。

宜昌市公安局指揮中心副科長(zhǎng)劉濤表示，110是群眾在遭遇緊急情況時(shí)的“生命線”，是極為寶貴的公共安全資源，廣大群眾一定要珍惜110使用率，正確撥打110。

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理的范圍主要有：緊急報(bào)警類，包括恐怖襲擊類警情，刑事類警情，治安類警情，群體性事件，火災(zāi)、交通等治安災(zāi)害事故，其他需要公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。緊急求助類，包括發(fā)生地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害險(xiǎn)情，危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，需要公安機(jī)關(guān)緊急處置的；發(fā)生危及人身安全的緊急情況，如溺水、墜樓、自殺等，需要公安機(jī)關(guān)立即救助的；老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等在確定區(qū)域內(nèi)走失，需要公安機(jī)關(guān)幫助查找的；涉及水、電、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，威脅公共安全、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，需要公安機(jī)關(guān)先期緊急處置的。受理投訴類，包括公安機(jī)關(guān)及其人民警察正在發(fā)生的違反法律、法規(guī)和人民警察各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定的行為。

湖北各地公安機(jī)關(guān)普遍建立110社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依靠政府“12345”熱線，主動(dòng)聯(lián)系本級(jí)政府，推動(dòng)出臺(tái)了110聯(lián)動(dòng)規(guī)范性文件，加快推進(jìn)了聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。政府職能部門(mén)，水、電、油、氣、旅游、醫(yī)療等企事業(yè)單位共同參與，簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議。公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)、聯(lián)動(dòng)單位無(wú)縫對(duì)接、及時(shí)流轉(zhuǎn)信息，確保非警務(wù)求助事項(xiàng)得到妥善解決。

目前，湖北省82個(gè)報(bào)警臺(tái)全部建成了公安部要求的110社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2018年有效分流警情127.3萬(wàn)起。