6月21日在漢舉行的中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展論壇碩果累累——湖北自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)現(xiàn)場簽約重大項目24個，總計簽約金額近300億元，涉及產(chǎn)業(yè)孵化、保稅維修、新能源材料、電子信息、先進制造業(yè)、消費電子、醫(yī)療器械等多個重要領域。

24個簽約項目中，“大個子”項目身影頻現(xiàn)，6個項目簽約額過10億元。其中簽約額最大的藍城特色小鎮(zhèn)項目，項目簽約額100億元，計劃在襄陽自貿(mào)片區(qū)建設一個集文旅、商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、教育為一體的低密度、學院式頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。

科技金融創(chuàng)新是武漢片區(qū)的制度創(chuàng)新亮點。簽約現(xiàn)場，武漢片區(qū)收獲人保財險50億元的科技保險投資基金項目，該項目將對科技型企業(yè)提供包括股權(quán)投資、債權(quán)融資和科技保險等綜合一體化金融支持及相關產(chǎn)業(yè)配套建設投資。據(jù)介紹，武漢片區(qū)中小企業(yè)眾多，且多屬輕資產(chǎn)類科技型企業(yè)，可抵押的有形資產(chǎn)較少，很難獲得貸款。該基金有助于中小科技企業(yè)獲得融資，且大大降低融資成本。

宜昌片區(qū)的簽約項目則緊扣片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，制氫醫(yī)藥設備項目、中高端醫(yī)療器械生產(chǎn)基地項目雙雙落子宜昌片區(qū)。（記者艾紅霞、通訊員江暢、實習生黃曉堰）

第一屆中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展論壇在漢舉辦

圖為：6月21日，第一屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展論壇在武漢東湖國際會議中心舉行。（記者 梅濤 攝）

6月21日，第一屆中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展論壇在漢舉行，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿，省委常委、常務副省長黃楚平，聯(lián)合國開發(fā)計劃署代理駐華代表戴文德、中國東盟中心秘書長陳德海出席并致辭。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強、巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)法律總監(jiān)海內(nèi)爾、迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)副總裁阿尤布作主旨演講。

房愛卿表示，各自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、銳意進取，形成許多突出亮點和特色，發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。當前，新一輪國際投資貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)，迫切需要開展改革試驗和開放壓力測試，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展邁上新臺階。

黃楚平對出席論壇的中外嘉賓表示歡迎。他表示，湖北自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，正加速成為改革試驗、產(chǎn)業(yè)集聚、合作發(fā)展的新高地。依托自貿(mào)試驗區(qū)，湖北正迎來對外開放的黃金期，熱忱歡迎中外嘉賓到湖北參觀考察、投資興業(yè)。湖北將主動學習借鑒國際自貿(mào)區(qū)建設的先進經(jīng)驗，更大力度對標國際規(guī)則、推進制度創(chuàng)新、打造開放平臺、釋放創(chuàng)新資源優(yōu)勢，營造一流發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建全面開放新格局。

自貿(mào)區(qū)讓開放的大門越打越開

圖為：論壇茶歇時間，與會嘉賓們在交談。（記者 梅濤 攝）

截至2018年底，我國11個自貿(mào)試驗區(qū)（不包括海南自貿(mào)試驗區(qū)）引來了占全國12%的外資、創(chuàng)造了占全國12%的進出口，在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境中開全國風氣之先。

經(jīng)過5年多耕耘，自貿(mào)區(qū)這塊“試驗田”成果累累。在第一屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展論壇上，國內(nèi)外20多位政府官員、專家學者致辭或發(fā)言，圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設經(jīng)驗和今后的發(fā)展建言獻策。

自貿(mào)試驗區(qū)試出了什么

湖北，作為首屆中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展論壇東道主，試驗改革有何亮點？

“2017年4月掛牌運行兩年來，一批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起?！笔∩虅諒d廳長、自貿(mào)辦主任秦軍亮出了成績單——兩年來，以制度創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主攻方向，初步形成300多項制度創(chuàng)新成果，其中9項被國家層面采納推廣，86項在省內(nèi)復制推廣；掛牌至今，湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計實際使用外資31.7億美元，進出口總額2159億元人民幣。國土面積雖然僅為全省的0.065%，但實際利用外資占全省的10%、進出口總額占全省三分之一，已成為湖北對外開放的高地。

根據(jù)第三方機構(gòu)評估，湖北自貿(mào)試驗區(qū)在納稅、登記財產(chǎn)、獲得電力等6個營商環(huán)境指標上表現(xiàn)優(yōu)異，其中執(zhí)行合同、開辦企業(yè)、辦理破產(chǎn)等指標領先于全國平均表現(xiàn)。

兄弟省市自貿(mào)區(qū)也有好經(jīng)驗。天津自貿(mào)試驗區(qū)通過先行先試海關監(jiān)管和金融開放模式創(chuàng)新，助推租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如今，天津自貿(mào)試驗區(qū)已成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地，租賃公司近3600家，租賃飛機1463架，租賃資產(chǎn)累計總額超過1萬億元。

“租賃產(chǎn)業(yè)天津自貿(mào)區(qū)是后來者，但現(xiàn)在90%以上的租賃產(chǎn)品創(chuàng)新從天津誕生。”天津市自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任張忠東介紹，2015年開展租賃公司進口大飛機進口稅收優(yōu)惠試點、融資租賃貨物出口退稅試點、租賃標的物海關異地監(jiān)管、租賃飛機海關聯(lián)動監(jiān)管、租賃飛機跨關區(qū)申報等創(chuàng)新舉措。未來，租賃標的物將擴展至裝備設備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源等新領域。

在提升營商環(huán)境上，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)敢作為。遼寧省商務廳副廳長王景明介紹，遼寧省出臺了中國第一個優(yōu)化營商環(huán)境條例，2018年設立省政府直屬機構(gòu)“遼寧省營商環(huán)境建設局”，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，革除妨礙發(fā)展的路障。

施耐德電氣（中國）有限公司可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)王萍認為，湖北自貿(mào)試驗區(qū)的“開放十條”“招商十條”“文化科技十條”等政策措施，是對上海等先行先試自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的引進和吸收，現(xiàn)在大量“第二總部”落戶武漢片區(qū)，施耐德武漢公司員工數(shù)量9年從不到40人增加到1438人，說明中國中部市場發(fā)展動力十足。

放手闖、試、改

論壇上，“開放”成為出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞。

為何如此關注“開放”？

十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿點明要義：個別發(fā)達國家頻頻采用貿(mào)易保護主義措施，對世界經(jīng)濟開放與發(fā)展帶來了負面沖擊和影響。通過自貿(mào)區(qū)進行改革試驗和開放壓力測試的要求更加迫切。從全國范圍看，面臨的新情況、新問題不斷增多，迫切需要自貿(mào)區(qū)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮引領和帶動作用。

自2013年我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設運行以來，中國開放的大門越打越開，對外商投資的限制措施從2013年的190多條縮減到2018年的45條。隨著自貿(mào)區(qū)建設深入，新一輪國際投資貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)。

規(guī)則要變了，中國如何應對？“貿(mào)易投資領域高水平開放和規(guī)則議題的高標準要求仍是發(fā)展趨勢?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，我們須進一步建立符合高標準、貿(mào)易便利化的規(guī)則、監(jiān)管制度，提升通關效率，全面落實準入前國民待遇+負面清單管理制度，加快與國際高標準規(guī)則對接。

國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強則指出，中國須以進一步擴大開放來應對復雜局面，自貿(mào)區(qū)將扮演著重要角色。“要把自貿(mào)試驗區(qū)探索成功的經(jīng)驗盡快上升為新的法律、新的規(guī)章，形成調(diào)動中央和地方兩個積極性的更加有效的機制。更高水平、更大幅度地加強對自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的授權(quán)并進一步完善容錯機制，讓大家放手去闖、去試、去改?！薄巴顿Y者自會用腳投票。”隆國強透露，去年中國的營商環(huán)境全球排名提高了32位。過去3年中，全球跨境投資連續(xù)大幅度回落，去年又下降13%，但來華投資一直保持增長，去年增長5%左右。自貿(mào)試驗區(qū)對全面深化改革和高水平開放功不可沒。

世界銀行高級經(jīng)濟學家馬欽注意到：在武漢自貿(mào)片區(qū)注冊公司僅需2天半，“這是非常喜人的進步。希望武漢再接再厲，打造能和新加坡媲美的最優(yōu)營商環(huán)境?！?/p>

建成“沒有跑道的國際機場”

中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地，這是湖北自貿(mào)試驗區(qū)的目標。要達成目標，下一步往哪里走？

顧學明建議：全球GDP一半以上來自服務業(yè)，自貿(mào)區(qū)應進一步提升服務業(yè)開放水平，重點推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務領域的有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等領域的外商準入。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威認為，應該從自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量入手，理順地方管理體制，加強督辦考核和協(xié)調(diào)服務，努力把自貿(mào)試驗區(qū)樹立成為高質(zhì)量發(fā)展的標桿。在事中事后監(jiān)管方面，除了要加強對失信企業(yè)的約束和監(jiān)管以外，應強化部門之間的信息共享機制，才能在事中事后監(jiān)管上取得更好效果。“在長三角地區(qū)運營成功的外貿(mào)貨物‘虛擬機場’（空陸聯(lián)程、陸空聯(lián)運）模式，可向長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸地區(qū)拓展?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學教授趙曉雷介紹，在該模式下，蘇州工業(yè)園被虛擬成一個國際機場，上?？崭郾划斪黠w往園區(qū)的飛機停靠站。貨物到上海機場后，直接由“卡車航班”運送到園區(qū)，并在蘇州工業(yè)園區(qū)海關辦理通關手續(xù)，省去了過去辦理通關、理貨、裝卸等不必要手續(xù)，物流時效提速6小時以上，物流成本節(jié)省約25%，讓上海、無錫、杭州等周邊機場成為蘇州工業(yè)園區(qū)的延伸，使園區(qū)成為“沒有跑道的國際機場”。

對外經(jīng)貿(mào)大學教授崔凡認為，我國各地自貿(mào)試驗區(qū)要做到引進來與走出去相結(jié)合、沿海開放與中西部開放相結(jié)合、制造業(yè)開放與服務業(yè)開放相結(jié)合、向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放相結(jié)合、多邊開放與區(qū)域開放相結(jié)合，最終實現(xiàn)“以開放促改革”?！捌诖湍民R自貿(mào)區(qū)與中國自貿(mào)區(qū)的政策聯(lián)動與合作交流?！卑湍民R科隆自貿(mào)區(qū)董事會董事海內(nèi)爾說，巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)。在該自貿(mào)區(qū)內(nèi)，貨物進口及出口都不必繳稅，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的產(chǎn)品向美國和歐洲出口不受配額限制并享受優(yōu)惠關稅。希望中國自貿(mào)區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)向“東”看，將巴拿馬作為拓展加勒比地區(qū)市場的“跳板”，讓巴拿馬運河與長江萬里相連。（湖北日報全媒記者  彭一葦 劉天縱）

湖北試驗任務完成率居全國第三

6月21日，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院在漢發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》，截至2018年底湖北自貿(mào)區(qū)改革試驗任務完成率在第三批自貿(mào)區(qū)中排第三，差異化試驗任務完成率達100%，位居第一。

據(jù)悉，這是商務部發(fā)布的首份官方自貿(mào)區(qū)發(fā)展報告。該報告梳理總結(jié)了我國目前11個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。截至2018年底，上海自貿(mào)區(qū)各項試驗任務完成率超過90%，其中《全面深化方案》完成率最高，達98.99%；第二批自貿(mào)區(qū)試點任務完成率均超過90%；第三批自貿(mào)區(qū)試驗任務全面啟動，目前正在扎實推進，完成率總體超過70%。其中，湖北自貿(mào)區(qū)170項改革任務完成  151項，完成率達88.82%，在第三批自貿(mào)區(qū)中位居第三位。

據(jù)介紹，各大自貿(mào)區(qū)既有共性試驗任務，又結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，承擔了差異化試驗任務。報告顯示，11個自貿(mào)區(qū)在改革投資管理體制、推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等共性試驗任務中，轉(zhuǎn)變政府職能試驗任務完成最好，完成率達96.58%；各大自貿(mào)區(qū)先后推出509項差異化試驗任務，目前完成410項，完成率達80.55%。

其中，湖北自貿(mào)區(qū)差異化試驗任務完成率達100%，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展8項改革任務和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展30項改革任務全部完成，是繼上海自貿(mào)區(qū)之后第二個100%完成差異化任務的自貿(mào)區(qū)。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威評價說，湖北自貿(mào)區(qū)《總體方案》制定科學，執(zhí)行情況良好。她在接受記者采訪時說：“過去是我們說得多，湖北是傾聽者?，F(xiàn)在是湖北說得多，我們來總結(jié)復制相關經(jīng)驗?！?/p>

張威認為，湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展亮點主要體現(xiàn)在三方面——

從改革層面看，陸續(xù)報送了200多項制度創(chuàng)新成果，在國家、省級層面已被認可復制的第一批成果分別為5項和21項，改革試驗田的“苗圃”效應逐步顯現(xiàn)。

從開放層面看，掛牌2年實際使用外資31.7億美元，進出口總額2159億元，以0.065%的國土面積實現(xiàn)全省三分之一的進出口總額和10%的實際利用外資，推動湖北形成全面開放格局。

從發(fā)展層面看，結(jié)合自身定位，主動對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，謀劃和實施了一批先進制造業(yè)投資項目。武漢片區(qū)引進光電子信息重大項目50多個，總投資額2000多億元，形成了五大千億產(chǎn)業(yè)和兩大新興產(chǎn)業(yè)格局，完成了“芯片—顯示—智能終端”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐步構(gòu)建起長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群；宜昌片區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，掛牌以來總投資億元以上重點項目15個。湖北自貿(mào)區(qū)為促進中部崛起和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻巨大。

張威建議，湖北自貿(mào)區(qū)要進一步發(fā)揮科教優(yōu)勢，圍繞科技與產(chǎn)業(yè)、金融等加快改革創(chuàng)新力度，更大力度推動湖北經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速入鄂

杭州一家企業(yè)與宜昌自貿(mào)片區(qū)簽約，打造先進復合材料生產(chǎn)基地，新型材料應用于飛機內(nèi)飾、高鐵地板；

香港高高峰公司大踏步進入武漢自貿(mào)片區(qū)，成立智能終端維修再制造中心，武漢片區(qū)將迎來全新產(chǎn)業(yè)；

梳理6月21日的簽約項目，人們會發(fā)現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新玩法正加速進入湖北。

新“玩法”開眼界

辦公電腦是買還是租？對于很多企業(yè)而言，可能心存疑問：租電腦，靠譜嗎？

設備租賃領域的龍頭企業(yè)——易點租公司的答案是，“當然靠譜，我們在武漢已與1000多家企業(yè)達成合作協(xié)議?！?/p>

6月21日，易點租與同在武漢設立第二總部的西山居科技達成合作，提供IT設備租賃服務。

易點租武漢負責人陳甫華介紹，公司不僅租設備，還提供響應迅捷的后期服務?！皩夤群芏嘀行】萍夹推髽I(yè)而言，如果一次性購買50臺電腦，成本壓力肯定很大，換成租賃的話，會減輕很大的成本壓力。”

簽約現(xiàn)場，新業(yè)態(tài)、新模式領域的生產(chǎn)性服務業(yè)項目亮眼。

買一個超聲探頭，可能沒法議價，但需要1000個超聲探頭呢？與宜昌片區(qū)簽約的江蘇康醫(yī)通，很快能讓醫(yī)院感受到大數(shù)據(jù)帶來的好處。

康醫(yī)通招商總監(jiān)陳軍介紹，公司將把醫(yī)療器械領域的供應鏈體系和管理經(jīng)驗，從沿海地區(qū)復制推廣到宜昌片區(qū)，將醫(yī)療設備信息錄入系統(tǒng)后，就能時時掌握設備運行情況，“可以提供檢測、維護、智能升級等服務，昂貴的醫(yī)療設備，可以實現(xiàn)無人化管理?！标愜娊榻B，比如分析大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)宜昌地區(qū)有1000個超聲探頭需要更換，多家醫(yī)院可聯(lián)合采購，就有了議價能力。

新“磁極”引來“同類項”

觀察簽約項目，湖北日報全媒記者發(fā)現(xiàn)，日益完整的產(chǎn)業(yè)鏈，已成為吸引新項目落地的重要“磁極”。

杭州鎧恒新材料有限公司與宜昌片區(qū)簽約，投資8億元建設高性能樹脂及先進復合材料生產(chǎn)基地?！袄滏溛锪骼锏谋貙印w機上的內(nèi)飾，都會用到這些新型材料?！?/p>

公司總經(jīng)理陳中浩介紹，簽約之前多方選址，宜昌片區(qū)有產(chǎn)業(yè)氛圍，形成產(chǎn)業(yè)集聚也利于公司后期發(fā)展。

與襄陽片區(qū)簽約的深圳市鈺展電子有限公司，則是被襄陽的汽車產(chǎn)業(yè)鏈吸引而來。

該公司負責人介紹，公司專注于汽車及新能源汽車線束的研發(fā)、生產(chǎn)，是眾泰、江鈴、吉利等整車廠的供應商。這個投資1.2億元的項目，將助力襄陽建設新能源汽車之都。

自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，還吸引了越來越多的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務的項目。記者梳理24個簽約項目，發(fā)現(xiàn)此類項目共有3個。

落戶宜昌的湖北安卅物流，將發(fā)揮宜昌的水運優(yōu)勢，在宜昌片區(qū)打造區(qū)域性工業(yè)物流倉儲中心。該公司行政經(jīng)理田亮說，主要目標客戶是片區(qū)的大型制造企業(yè)。

全新業(yè)態(tài)來了

6月21日，與武漢片區(qū)簽約的武漢市巧研電子科技有限公司引發(fā)關注——這是香港高高峰公司在漢注冊的項目公司，雙方簽約后巧研電子將在武漢片區(qū)建設智能終端維修再制造中心，實行保稅維修——需要維修的機器從境外進來，在保稅區(qū)內(nèi)維修后再返給境外客戶，這將是武漢片區(qū)的新業(yè)態(tài)。

巧研電子財務負責人黃致彬告訴記者，高高峰之前的業(yè)務在歐美、東南亞等國外市場，落戶武漢片區(qū)，一是看好自貿(mào)片區(qū)的政策，二是看好武漢的人才優(yōu)勢。

黃致彬說，后期將對標和引進國外手機檢測維修技術和人才，考慮引進液晶屏等檢測維修業(yè)務，還會考慮研發(fā)自動化設備，用機器來維修手機。

與襄陽片區(qū)簽約的襄陽市科瑞杰醫(yī)療器械有限公司，同樣預期良好。公司總經(jīng)理王佳能說，公司主要生產(chǎn)糞便分析儀、結(jié)核桿菌熒光分析儀，在國內(nèi)市場占有率不錯，落戶自貿(mào)區(qū)主要是公司將進一步拓展出口市場。

（責任編輯 劉小笛）