農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價不能照搬城市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。（資料圖） 中新社記者 賈天勇 攝  

中新網(wǎng)3月4日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負責人就縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價答記者問時表示，開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價，一定要認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)和城市的不同，不能生搬硬套，一定要準確把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一定要科學應(yīng)用績效管理理念和方法。

負責人表示，對縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進行評價，有利于指導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速健康發(fā)展。為認真貫徹落實部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作，并在2019年4月20-21日召開的中國農(nóng)業(yè)展望大會上發(fā)布縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告的指示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心決定組織開展2018年度全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作。

負責人指出，對填報數(shù)據(jù)比對、分析、評價，可以衡量全國、各省(區(qū)、市)、市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展狀況，可為縣(市、區(qū))自我查找發(fā)展差距、明確努力方向、制定完善政策措施提供全方位的數(shù)據(jù)支撐，以期進一步引起縣級黨委、政府對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高度重視，不斷加大財政投入力度，引導(dǎo)社會更多關(guān)注支持，挖掘釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟巨大潛力，有力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，引領(lǐng)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價指標體系構(gòu)建有什么考慮，主要指標有哪些？對此，負責人表示，開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價，一定要認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)和城市的不同，不能生搬硬套，一定要準確把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一定要科學應(yīng)用績效管理理念和方法，建立一套簡便易行、能夠反映階段性特征、能為社會認可與接受的評價方法和指標體系，堅持以結(jié)果為導(dǎo)向，強化過程管理，從而指引數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

評價指標總分100分，分為發(fā)展環(huán)境(20%，指權(quán)重，下同)、基礎(chǔ)支撐(10%)、信息消費(10%)、生產(chǎn)信息化(20%)、經(jīng)營信息化(20%)、鄉(xiāng)村治理信息化(10%)、服務(wù)信息化(10%)等7個一級指標，共需全國各縣填報27個指標項。評價指標充分借鑒吸收現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化評價指標體系試點測評和農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測調(diào)查制度研究有關(guān)工作成果，對標“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃主要指標，結(jié)合我部機構(gòu)職能調(diào)整拓展，聚焦體現(xiàn)關(guān)鍵績效KPI進行指標體系設(shè)計，打磨好縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“指揮棒”，指標力求反映實際，但不求全，充分考慮了指標數(shù)據(jù)的可得性、來源可靠性、評價科學性，同時又要能夠全面反映鄉(xiāng)村振興的總要求。指標權(quán)重突出重點，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村首先要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在實際發(fā)展中，農(nóng)村電子商務(wù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要切入點，要突出農(nóng)產(chǎn)品電商，同時也考慮了鄉(xiāng)村治理等。

縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作具體如何開展？負責人指出，當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整體還處在初級階段，滯后于農(nóng)業(yè)的化學化、水利化、機械化，且區(qū)域發(fā)展不平衡，一直以來缺乏推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效抓手。像水利部創(chuàng)新推出了“湖長制”“河長制”，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級管理體系，還有生態(tài)環(huán)境部的中央環(huán)保督察機制，均在創(chuàng)新推進綠色生態(tài)發(fā)展方面壓實了責任、取得了顯著成效。為此，我們應(yīng)當借鑒有關(guān)部門的成功做法，摒棄管理就是項目、分錢的陳舊觀念，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，引入績效管理理念和方法，抓緊開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價，以期成為衡量、指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速健康發(fā)展的“指揮棒”，幫助我們開展自我評價，找到差距和問題、明確努力方向、實現(xiàn)主動糾偏。可以預(yù)期，縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作做好了，可能比僅靠申請項目、爭取投資來推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更直接、更有效。

同時，就此次評價工作申報創(chuàng)新項目要注意的事項，負責人表示，在具體申報中主要反映四個方面的內(nèi)容。一是立項依據(jù)。項目與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合的緊密度，突出重要性、針對性和新穎性，目標任務(wù)要清晰。二是組織實施。重點從實施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、政策措施等方面反映做法。三是實現(xiàn)效果。預(yù)期目標實現(xiàn)和解決存在問題情況、對信息化支撐鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作產(chǎn)生促進作用情況、取得的經(jīng)濟社會效益。四是推廣應(yīng)用。創(chuàng)新項目的持續(xù)性、推廣應(yīng)用價值、已在有關(guān)單位(地方)推廣情況。創(chuàng)新項目的評價也是按100分賦分，以上四個方面分別是20分、30分、40分、10分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求申報材料要言簡意賅，總字數(shù)每個項目不超過1500字。隨后我們將組織專家進行評審，并在中國農(nóng)業(yè)展望大會上發(fā)布一批最有推廣價值的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大技術(shù)、產(chǎn)品和模式。